Ეროვნული მდგრადი განვითარების სტრატეგია

სახელით რუსეთის მთავრობამ შეიმუშავა მდგრადი განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე, რომელსაც - "სტრატეგია 2020". იგი მუშაობდა მასზე ათასზე მეტი ექსპერტები ერთი წლის განმავლობაში, ხოლო 2011 წელს დახმარებით ექსპერტები და HSE RANHiGS ისინი გაართვა თავი პროგრამა. ეს არის მეორე ვერსია განვითარების სამინისტროს სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს (გრძელვადიანი განვითარების კონცეფცია), პირველი ვერსია დასრულდა 2007 წელს საქართველოს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს და სხვა უწყებების და განვითარების განხორციელდა სახელით პრეზიდენტი რუსეთის ფედერაციის მიერ.

პირველი ვარიანტი

Concept (სტრატეგია) მდგრადი განვითარების პირველი ვერსია შეიქმნა გზები და საშუალებები, რათა უზრუნველყოს გრძელვადიანი, მდგრადი კეთილდღეობის რუსეთის მოქალაქეები, ეროვნული უსაფრთხოება, დინამიური ეკონომიკის განვითარების, გაძლიერების რუსეთის პოზიცია მსოფლიო საზოგადოებას. განვითარების მოიცავდა პერსპექტივა 2008 2020, და მისი საბოლოო ტექსტი (სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს 2020), მთავრობამ დაამტკიცა 2008 წლის ნოემბერში.

გამოჩენა მეორე ვარიანტი იყო საჭირო ორი მიზეზის გამო. მდგრადი განვითარების სტრატეგიის, მიღებულ იქნა იმ დროს, როდესაც მნიშვნელოვანი ძალისხმევა საერთაშორისო ფინანსური და ეკონომიკური კრიზისი. მიუხედავად იმისა, რომ კონცეფცია შემუშავდა, ეს არ შეეხო ყველა ქვეყანაში, მხოლოდ განვითარებული, რომელსაც რუსეთის ფედერაცია არ ვრცელდება. თუმცა, დამტკიცებული სტრატეგიის მდგრადი განვითარების 2008 წლის შემოდგომაზე, როდესაც კრიზისი შევიდა ჩვენს ქვეყანაში. რეალობა იცვლება სწრაფად, და შედეგი იყო, რომ თუნდაც იმ დროს მიღების კონცეფციის მის ყველა პოსტულატები იყო მოძველებული.

კრიზისი

კრიზისმა გამოიწვია ძალიან მკვეთრი და ღრმა შემოდგომაზე ყველა ეკონომიკური მაჩვენებლები, და, შესაბამისად, უფრო დიდი რაოდენობის მინიშნება რაოდენობა, მაშინაც კი, პირველი ეტაპი, სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს 2020 აღმოჩნდა შეუძლებელია. ეროვნული მდგრადი განვითარების სტრატეგიის თავდაპირველად მოიცავს პერიოდს 2007 წლიდან 2012 წლამდე. ეს იყო დაგეგმილი ბოლოსთვის ამ პერიოდში მივაღწიოთ ზრდა სიცოცხლის ორი და ნახევარი წლის განმავლობაში.

მშპ-ს უნდა გაიზარდოს ოცდათვრამეტ პროცენტი და პროდუქტიულობის ზრდა ორმოცი ერთი პროცენტი. მშპ-ს უნდა შეამციროს ელექტროენერგიის მოხმარება ცხრამეტი პროცენტი. რეალური შემოსავლები დაგეგმილია გაიზარდოს ორმოცდათოთხმეტი პროცენტი. არსებობს უამრავი სხვა ღირშესანიშნაობებს, რათა მივაღწიოთ, რომ შესაძლებლობა არ ჩასულა.

მეორე მიზეზი

ბუნების განვითარების ეროვნული მდგრადი განვითარების სტრატეგიის, მისი პირველი ვერსია ეს აშკარად უწყებრივი სადაც მითითებულია აფეთქდა რაოდენობრივი კრიტერიუმები, რომლებიც უნდა იქნეს მიღწეული 2020, კონკრეტულად თითოეული ფართობი. თუმცა, პრობლემა, რომელიც თვალწინ რუსული საზოგადოება და მისი ეკონომიკა, გაანალიზებული დეტალურად არ იყო. მეთოდი მისაღწევად თითოეული მიზანი ჩამოყალიბებული declaratively.

მაგალითად: ". ეს იქნება ჩამოყალიბებული დაფუძნებული საზოგადოების ანგარიშვალდებულება და საზოგადოების ნდობა და კერძო ეკონომიკური ინსტიტუტების სოციალური პოლარიზაციის შეამცირებს იმის გამო, რომ თანაბარი შესაძლებლობები ყველა დადის ცხოვრების და სოციალური მობილურობა, სოციალური პოლიტიკა მხარდასაჭერად დაუცველი ფენებისათვის და ინტეგრაციის მიგრანტების." რა თქმა უნდა, ასეთი განცხადებები მხოლოდ ხმამაღალი ზარი მისი შინაგანი სიცარიელე.

მეორე ვარიანტი

რუსეთის ფედერაციის მდგრადი განვითარების სტრატეგიის მისი მეორე ვერსია შეიქმნა 2011 წელს პრემიერ-მინისტრი. შეიქმნა ექსპერტთა ჯგუფები თანხის ოცი ერთი, რამაც ბირჟებზე შორის ორი უნივერსიტეტი - HSE და RANHiGS მათი პრეზიდენტები ვლადიმერ Mau და Yaroslav Kuzmin. დასჭირდა რამდენიმე ასეული დებატები, დისკუსიები და შეხვედრებს. მდგრადი განვითარების სტრატეგია რუსეთის განვითარებული რუსები და არა მხოლოდ - ასზე მეტი ექსპერტები საზღვარგარეთ აქტიურად მონაწილეობენ შექმნის გეგმა მომავალში ცხოვრებაში ჩვენს მრავალტანჯულ სამშობლოს.

მათ შორის რუსები, რომ შევქმნათ პროგრამა, რომელშიც ჩვენ ვცხოვრობთ ახლა მისი მეშვიდე წელს, კერძოდ, მუშაობდა: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, სერგეი Drobyshevskiy ვლადიმერ Gimpelson Ksenia Yudaeva, ისაკ Froumin ალექსანდრე Auzan მიხეილ Blinkin და მრავალი სხვა. ჩვენ შევხვდით რეგულარულად და გამოქვეყნებული მასალების ვებ გვერდებზე მიეძღვნა "2020 სტრატეგია". ერთი შეხვედრა გაიმართა ღია რეჟიმში, ჯგუფი გადაიხადა დიდ ყურადღებას პრესაში. მდგრადი განვითარების სტრატეგიის რესპუბლიკის განვითარებული თითქმის ყველა დსთ - ყაზახეთი, ბელორუსია და სხვები.

საბოლოო ანგარიში

ექსპერტები იყოფა მისი მუშაობა ორ ეტაპად. პირველ ნახევარში 2011 წლის აგვისტოს, შეისწავლეს განვითარების ვარიანტები და ღონისძიებები, რომლებიც შეესაბამება ამ განვითარებას. ამის შემდეგ, მთავრობის მიენიჭა შუალედური ანგარიში ექვსასი გვერდებზე.

გარდა ამისა, სამინისტროებისა და უწყებების განვიხილეთ და განისაზღვრება მისი მიმართულებით დაასრულოს დოკუმენტი. ანგარიში მომზადდა მოცულობა რვაას სამოცი ოთხი გვერდზე 2011 წლის დეკემბერში და 2012 წლის მარტში, სტრატეგია მდგრადი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ახალი ვერსია გამოიცა (ქვეშ ხანგრძლივი სახელი).

ჩვენ სთხოვა ხალხს

2012 წლის განმავლობაში, ჩვენ ჩატარებული შემთხვევაში კვლევები, რათა გაერკვია ურთიერთობების საზოგადოების სხვადასხვა სექტორის წინადადებები შეიცავს "სტრატეგია 2020". აღსანიშნავია, რომ ეს დოკუმენტი არ იქნა ნაპოვნი მეტი ოპონენტები, ვიდრე მომხრე.

კერძოდ საჩივრები წარმოდგენილი მასალების ჯგუფის მიერ 3 (Xenia Yudaeva, ტატიანა Maleva), შევიმუშავეთ რეფორმა საპენსიო სისტემა, ჯგუფი 5 (ლეონიდ Hochberg), რომელიც ასახავდა გადასვლის გაიზარდა ინოვაციების, ჯგუფური 6 (ალექსანდრე Galushko სერგეი Drobyshevskiy) - საგადასახადო პოლიტიკის , ჯგუფური 7 (ვლადიმერ Gimpelson და სხვა) შრომის ბაზარზე, მიგრაციის პოლიტიკის და პროფესიული მომზადების.

სამუშაო ჯგუფი 8 (ისაკ Froumin ანატოლი Kasprzhak) მიმართ ახალი სკოლა დაადანაშაულა ყველა გამონაკლისის გარეშე. არავის სჯეროდა, დასკვნები Vladimira Nazarova და Pauline Kozyrevoj შემცირების უთანასწორობა და სიღარიბის შემცირება. გერმან გრეფმა და ოლეგ Viyugin გააპროტესტა ექსპერტები. და ასე შემდეგ. ხალხის მდგრადი ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია არ არის ოდნავი ენთუზიაზმი არ გამოიწვიოს.

შენობა

In "სტრატეგია 2020" ოცდახუთი თავები, რომლებიც დაჯგუფებულია ექვს ნაწილად. ასევე არსებობს ამ დოკუმენტში პროგრამა, რომელიც აღწერს "ფისკალური მანევრი" (ცვლილება ფედერალური ბიუჯეტიდან), სიაში ზომები თითოეული მიმართულებით განვითარება, რომლებიც ასევე განხილული ექსპერტების მიერ. განყოფილებები დოკუმენტი მოიცავს:

1. new ზრდის მოდელი.

2. მაკროეკონომიკა. ძირითადი პირობები ზრდის.

3. სოციალური პოლიტიკა. ადამიანური კაპიტალი.

4. ინფრასტრუქტურა. კომფორტული გარემო, დაბალანსებული განვითარება.

5. ეფექტური სახელმწიფო.

6. კონვერტში განვითარებას.

"სტრატეგია 2020" და რომ, და კიდევ ერთი განსახიერება, ცდილობს აღკაზმულობა ერთ კალათაში "ox და მოგიზგიზე doe". რა თქმა უნდა, ჩვენ გვჭირდება ახალი მოდელი ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკა. ეკონომიკა ვალდებული რეკონსტრუქცია: მარხვის კრიზისი, შიდა მოთხოვნის დაიწყო დაეცა, და პირველი ვერსია "სტრატეგია" ეფუძნებოდა მისი სიმაღლე. რუსეთის ექსპორტის თითქმის მთლიანად გადაკეთებული წყალობით შევიდა სანქციები, აქედან გამომდინარე, ფოკუსირება ყოფილი ფასი არის უაზრო. თუმცა, "სტრატეგია 2020" ასევე არ ჩამოშორდნენ უტოპიურ დეკლარაციების: ქვეყანას სჭირდება ეკონომიკური ზრდის მინიმუმ ხუთ პროცენტს წელიწადში, არ უნდა ბაზის ექსპორტი ნედლეული და რესურსების გადანაწილება სექტორებს, სადაც დაბალი ეფექტურობა. ეს არის ძალიან შორს ჩვენი რეალობა?

მანევრის

ძირითადი იდეა "სტრატეგია 2020" - იგივე ქმედება, რომელიც საშუალებას ჩართვას ადრე გამოუყენებელი ფაქტორები კონკურენტუნარიანობას. მაგალითად, ასეთი. მაღალი ხარისხის ადამიანური და სამეცნიერო პოტენციალი. სად ეს? მათ შორის ლურჯი საყელო საოკუპაციო დიდი ხანია ამოიწურა პროფესიონალები, რადგან არ არსებობს ქარხნები, არსებობს შესაბამისი განათლება და რუსული მეცნიერების საუკეთესო სამუშაო - არ არის ძალიან კარგი - სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის და სივრცეში მრეწველობის, ნაყარი საუკეთესო გონებაში დიდი ხნის წინ მუშაობა საზღვარგარეთ ქვეყანაში.

სოციალური პოლიტიკა აგებულია ექსპერტების მიერ ისე, რომ დაცული ინტერესების ღარიბი ადამიანი არ, და ფენა, რომელიც ახორციელებს ინოვაციურ განვითარებას, ანუ, იგივე მითიური "საშუალო ფენის", უნარი აირჩიოთ ნებისმიერი მოდელის მოხმარება და შრომა. ექსპერტთა ვარაუდი მათი მოდელი სტაბილური შემცირება ინფლაცია, მიიღოს ახალი ბიუჯეტის წესები, რომელიც არეგულირებს საბიუჯეტო ხარჯები (დამოკიდებულია ნავთობის ფასი). მათ მიაჩნიათ, ზრდის ხარჯების არაეფექტური და დაუსაბუთებელი, და ეს არის ის, რაც ჩანს შემაფერხებელი სტაბილურობისა და დაბალანსებული ბიუჯეტი. უკვე ხუთი წლის შემდეგ ცხადია, რომ სოციალური პოლიტიკის აბსოლუტურად ექსპერტები მეორე მხარეს ადამიანი. გარე გარემო არ გახდა იმ ბიზნეს ნაკლებად აგრესიული ბიზნეს-კლიმატის გარეშე გაუმჯობესება, კონკურენტულ გარემოში, ალბათ შემონახული, მაგრამ არა ყველა.

პოსტ ინდუსტრიული ქვეყანა

ექსპერტები არ მინახავს ჩვენი ეკონომიკა უახლოეს მომავალში, პოსტ-ინდუსტრიულ, მომსახურება დაფუძნებული მრეწველობის, რომლებიც ორიენტირებულია განვითარების ადამიანური კაპიტალის, რომ არის, ეს არის ეკონომიკა, რომელიც იქნება ყველაზე მნიშვნელოვანი მედიცინა, განათლება, მედია და საინფორმაციო ტექნოლოგიების, მაშინაც კი, დიზაინი. არსებობს ნამდვილად კონკურენტული უპირატესობა იქნება, თუ იგი არ ხარჯვა მუდმივი underfunding ყველა სოციალური სისტემების, ისევე როგორც იმის გამო, რომ ძალიან არაეფექტური მართვა.

"სტრატეგია 2020" გვინდა აღვადგინოთ და ქვეყანას ამ შედარებითი უპირატესობები ჩვენი ქვეყნის მედიცინის სფეროში, განათლების და კულტურის, მაგრამ სად შეიძლება ვიპოვოთ მათ ახლა? ისინი, ადამიანური რესურსების, რომ არ ყოფილიყო კონკურენტუნარიანი, ბერდება და სწავლების ახალი უკვე ძალიან ცუდია. მკურნალობა ახალგაზრდა ექიმები ახლა უბრალოდ საშინელი ვისწავლოთ ახალგაზრდა პედაგოგთა პრაქტიკულად არაფერი, კულტურის, ძალიან, კარგი არაფერი მომხდარა.

მეტი მანევრის

პოსტ-ინდუსტრიული ეკონომიკის და ქვეყანა უნდა მიიღოს ამ "ფისკალური მანევრი", რომ არის, შეცვალოს პრიორიტეტები ბიუჯეტის ხარჯები. ექსპერტები მიიჩნევენ, 2020 დააფინანსებს ინფრასტრუქტურის ოთხი პროცენტი მშპ დიდი და დაბალანსება ბიუჯეტში, შეამციროს ღირებულება იმავე ოთხი პროცენტი სფეროებში თავდაცვისა და უშიშროების, ხარჯავს სახელმწიფო აპარატი, ისევე როგორც შემცირება სუბსიდიების საწარმოები. რიგითი მოქალაქეები რუსეთის დისკუსიებში ამ სტრატეგიის "მანევრი" იყო აღშფოთებული, მოუწოდებდა ამ უპასუხისმგებლო გეგმა, ზოგი კი გამოყენებული სიტყვა "საბოტაჟი".

ნებისმიერ შემთხვევაში, ექსპერტები უზრუნველყო ერთზე მეტი სცენარი თითოეული მიმართულებით: თუ რეფორმები არ არის აქტიური საკმარისი - რათა ინერციული სცენარი, ისევე როგორც მძიმე, რომლის დროსაც მხარეები არ კომპენსაცია დაკარგვა, და უფრო განვითარებული სცენარი, ოპტიმალური რეფორმა, როდესაც ინტერესების მონაწილე ჯგუფების მხედველობაში მიიღება მაქსიმალურად. პოლიტიკოსები აირჩიოს საუკეთესო რა თქმა უნდა.

ექსპერტები და ხელისუფლების

როდესაც საბოლოო ანგარიში გამოქვეყნდა, კურატორები ამ სამუშაოს გათვლა უპირობო მხარდაჭერა საქართველოს მთავარი წინადადებები პრეზიდენტი და მთავრობა, მიუხედავად იმისა, რომ აზრთა სხვადასხვაობა იყო წარმოდგენილი თავდაპირველად. ეს განსაკუთრებით ეხება საპენსიო რეფორმა.

შედეგად, ბევრი დებულებების "სტრატეგია 2020" უკვე შედის პროგრამის საქმიანობის სახელმწიფო ორგანოები: ეს არის პრობლემა პარკირების დედაქალაქში (ავტორი მიხეილ Blinkin), საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს და საქართველოს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ვახორციელებთ ფისკალური წესი, რომელიც არეგულირებს დონის ვალის და ბიუჯეტის ხარჯვის, მაგალითად. საპენსიო რეფორმა ასევე გადის წინადადებები "სტრატეგია 2020", რომელიც არის აქტიური და ემოციური დისკუსია. რა შეგვიძლია ვთქვათ, რეფორმა და საბინაო და კომუნალური მომსახურება ...

უნივერსალური

სტრატეგია ადამიანის მდგრადი განვითარების, შემუშავდა 1987 წელს და მიიღო საერთაშორისო კომისიის და დღეს მწვავე დებატების მსოფლიო ლიდერებთან. ამის შესახებ განცხადება, რომ მნიშვნელოვანია ამ საკითხის გააჟღერა გაეროს გენერალურ ასამბლეაზე. ამავე დროს, ბევრ ქვეყანაში (განსაკუთრებით რუსეთი) არ იქნა მიღებული პრინციპის განვითარება, რომელიც ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას სახელმწიფო და სამოქალაქო საზოგადოების მომავალ თაობებს, რათა უზრუნველყოს კმაყოფილება საჭიროებებს.

გეოგრაფიული ასპექტები მდგრადი განვითარების სტრატეგიის კაცობრიობის ეფუძნება იმ ფაქტს, რომ აუცილებელია, რომ გადავლახოთ განსხვავებულ სოციალურ სისტემებში. იმისათვის, რომ განახორციელონ პრინციპი პასუხისმგებლობა მოქალაქეთა კეთილდღეობის მომავალი თაობების უკვე მოდელი მომავალი ცივილიზაციის, სადაც სამი სფეროებში დაკავშირებული: ეკონომიკური, სოციალური და გარემოს. სტრატეგია მდგრადი განვითარების გარემო, მაგალითად, უნდა მიგვიყვანოს სტაბილურობის ეკოლოგიური სისტემები პლანეტაზე, აღმოფხვრას საფრთხეების არსებობა კაცობრიობის.