Ახალი რეფორმა ურბანული მმართველობა, მიზეზები მეორე რეფორმის ეწოდა.

ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმის მიერ აღებული პეტრე I, არ განსხვავდება თანმიმდევრულად და ეფექტურად. ქალაქების რეკონსტრუქცია და ადგილობრივი ხელისუფლების შეფერხდა ოფიციალური პირები. რა იყო გამოწვეული new რეფორმის ურბანული მმართველობა, რომელიც უარყოფითი მხარეები საქართველოში მიმდინარე რეფორმების მას გამოსწორების, აღწერს ამ სტატიაში.

ფონი ურბანული რეფორმა

ურბანული მენეჯმენტის რეფორმის პეტრე 1 დაიწყო დიდი ხნით ადრე დაგეგმილი რეორგანიზაცია ცენტრალური ორგანოების და ხელისუფლების უმაღლეს სახელმწიფო. მთავარი მიზეზი ცვლილებები ახალი სოციალური ურთიერთობები ქვეყანაში, გაფართოებას მის ტერიტორიაზე და აღნიშვნა ახალი ფუნქციების აღმასრულებელი ხელისუფლების, რომელიც ადგილობრივი მართვის რეგიონებში.

ურბანული რეფორმა. პირველი მცდელობა

რესტრუქტურიზაციის ადგილობრივი ხელისუფლების ნაკარნახევი იყო მოთხოვნების დროს. რუსეთი ცდილობდა გასასვლელი ბალტიის ზღვის სამხედრო საჭიროებებს ქვეყანაში გაიზარდა. პროვინციული და ძველი ფორმები ხელისუფლების ფურცელი ვერ უზრუნველყოფს შესრულების ამოცანების გადასახადების აკრეფის და დასაქმებაზე წელს მოახერხა სფეროებში. პირველადი მიზანი იყო პასუხისმგებლობის განაწილების zemstvoes clerks და აკონტროლებს დანერგვა ევროპის ურბანული მართვის ელემენტები. ეს ფაქტორები ასახსნელად, თუ რა იყო გამოწვეული რეფორმის ახალი მუნიციპალური ხელისუფლების და როგორ იქნა განახლებული ფუნქციონირებას ხელისუფლება. ამ პირველი ურბანული რეფორმა დაიწყო 1699.

რა თქმა უნდა, ურბანული მენეჯმენტის რეფორმის მცდელობა რეფორმირება რუსეთის ქალაქ ევროპული მოდელი, მათ იგივე უფლებები, რომ მიიღო დასავლეთ ევროპის ქვეყნებში და საკრებულოს. რუსეთის ქალაქ დააღწიეს დაქვემდებარების პროვინციების და მართვა გადაეცა Burmistrov, რომლებიც განისაზღვრება არჩევნების გზით. დედაქალაქში, გამოჩნდა burmistrskaya პალატის წინაშე, რომელიც პატარა ქალაქ მანდატურები ცნობით მდგომარეობის შესახებ შეგროვებული გადასახადები, ბრალდებებით და საფასური. სხვა ქალაქებში, კონტროლის გადაეცა Zemsky ჟურნალი ფაცხებს, რომელიც ასევე გამოიწვია არჩეულ ხვდებიან.

ნაკლოვანებები პირველი რეფორმა

რა იყო გამოწვეული new რეფორმის ურბანული მმართველობა შეიძლება იქნას წარუმატებელი შედეგების პირველი ტრანსფორმაციის. ახლად ჩამოყალიბებული სისტემა იყო გაუმჭვირვალე და არასაკმარისად ეფექტურია. ფრაგმენტაცია ადგილობრივი ხელისუფლება არ უშვებენ აშენება ნათელი ჯაჭვის ექვემდებარება. დაერთოს სხვადასხვა მცირე დაბნეულობა ორგანოები. ამდენად, ბიუროკრატიული ძალაუფლების პეტრე I დაემატა არჩევითი კლასის დაწესებულებებში. გარდა ამისა, ერთად, სამოქალაქო ხელისუფლება, მოქმედი და სამხედრო ადმინისტრაცია, რომელიც პასუხისმგებელია საპასპორტო კონტროლისა და კოლექცია გამოკითხვა გადასახადი, რითაც დუბლირება ზოგიერთი ფუნქციები სამოქალაქო ხელისუფლებას.

ახალი რეფორმა ურბანული მმართველობა ეწოდა? ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შესაძლებელია, წარმოქმნის რამდენიმე მიზეზის გამო:

• ჯერ კიდევ არ გააჩნდა მკაცრი ვერტიკალი ძალა;
• ძალა დანიშნავს მენეჯერები სფეროში შემოიფარგლება არჩეულ ორგანოში;
• გადაჭარბებული რაოდენობის არჩევითი ოფისების (მანდატურები, ერისთავთა წარმომადგენლები კლასის შეხვედრები) შეფერხდა მუშაობის ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.

მეორე ურბანული რეფორმა

1720 წელს, ახალი დედაქალაქში რუსეთის იმპერია შეიქმნა მთავარ მაგისტრატი, რომელიც ემორჩილება ყველა არჩეული მუნიციპალური magistrates.

In 1721, იგი მიღებული წესები, რომელიც ახალ პრინციპებს ურბანული მოწყობილობები იყო წარმოდგენილი. ქალაქი იყოფა რაოდენობის მოსახლეობას ხუთი ძირითადი კლასების. მოსახლეობა დაყოფილი იყო "არალეგალური" და "რეგულარული" მოქალაქეებს. მათ შორის "არალეგალური" მოქალაქეები ძირითადად წარმომადგენლები ღარიბი ფენებისათვის. მდიდარი "რეგულარული" მოქალაქეთა ყოფილი პრივილეგიები დარჩა.

მიუხედავად იმისა, რომ ერთგულება ხელისუფლებას მდიდარი მოქალაქეების, ახალი ხელისუფლების სისტემა, რომელიც ვერ დადასტურდება ეფექტური მართვის კვლავ დომინირებს ხისტი, სამხედრო-ბიუროკრატიული მეთოდები პრობლემების გადაჭრის, გარდა იზრდება ცენტრალიზაციის არ დაუშვას არჩეული ორგანოების აგრესიულ პოლიტიკას, ადგილზე.