Კორუფციის ფაქტორი - კონცეფცია, მაგალითები. ანტიკორუფციული ექსპერტიზა

ყველა კორუფციის ფაქტორი - არის ერთ-ერთი პირობა, რომელიც სათავეს და ავრცელებს კორუფცია. ზოგადად, ეს პირობები გამოწვეულია ნაკლოვანებებს სახელმწიფო სისტემა და კანონები. ქვემოთ ჩამოთვლილია ყველაზე გავრცელებული ფაქტორები ზრდის კორუფციის, ისევე როგორც სული და პრინციპი ანტიკორუფციული ექსპერტიზა.

თვითნებობას თანამდებობის პირები

პირველი კორუფციის ფაქტორი - განედისა დისკრეციული უფლებამოსილება. რა არის ეს? ეს ფაქტორი პირობების საფუძველზე გაურკვევლობა და ნაკლებობა ვადებზე და ბაზები გადაწყვეტილება. იგი ასევე შეიძლება შეფასდეს, როგორც თანაარსებობის იმავე უფლებამოსილების სხვადასხვა საჯარო ორგანოების ან თანამდებობის პირები. ძალიან ზედსართავი "დისკრეციული" სიტყვასიტყვით ნიშნავს "მოქმედი თავისი შეხედულებისამებრ."

სხვა სიტყვებით, ეს ფაქტორი იქმნება სიტუაცია, სადაც ოფიციალური იღებს გარკვეული თავისუფლება არასწორი უფლებამოსილება და შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილება გულისთვის საკუთარი ინტერესების (პირველ რიგში, ფინანსური). აღწერს ამ ნიმუში არსებობს უამრავი მაგალითები. თუ დრო, რომ გარკვეული გადაწყვეტილება არ არის ჩამოთვლილი, ადმინისტრაციული ნორმების, ოფიციალური გულისთვის საკუთარი ეგოისტური მიზნების კონკრეტულად მიიღოს შანსი გადადება მიღების ეს გადაწყვეტილება. აქედან გამომდინარე, მას შეუძლია შესთავაზოს გარკვეული "მომსახურება" დააჩქაროს მისი მუშაობა.

კიდევ ერთი კორუფციული ფაქტორი - განზრახ სცილდება მის კომპეტენციას. ეს ცოდვა შეიძლება ადგილობრივი მთავრობების ან საჯარო ხელისუფლების.

სამართლებრივი კონფლიქტები

"ხვრელებად" კანონის შეიძლება გამოიწვიოს ის ფაქტი, რომ თანამდებობის პირებს შესაძლებლობა შეავსოთ შედეგად უფსკრული კანონები, არსი, რომელიც დაეხმარება მათ გამდიდრების თავს ან მოიპოვოს ნებისმიერი სხვა სარგებელი. რუსეთში, ანალოგიური სიტუაცია შეიქმნა 90-იან წლებში. შემდეგ ძველი საბჭოთა კანონმდებლობის მოულოდნელად გახდა არასწორი და ახალი რეგულაციების მიღებულ იქნა რამდენიმე წლის განმავლობაში. სწორედ ამ დროს არ იყო ბევრი სამართლებრივი კონფლიქტები.

ეს კორუფციის ფაქტორი შედგება იმ ფაქტს, რომ კანონები არ შეიძლება აღქმული იქნას ნებისმიერი წვრილმანი საკითხი, რითაც მორგება ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, სამართალდამცავი. მერე რა რჩება ამის გაკეთება იმ შემთხვევაში დავების? მათთვის, არსებობს წესები, რომელიც შესაძლოა მოაგვაროს გარკვეულ კონკრეტულ. მაგალითად, ზოგიერთი საკამათო ასპექტები, სახელმწიფო ორგანოთა საქმიანობას შეიძლება გადაწყდეს.

არის ოფიციალური პოზიცია კორუფციასთან ფაქტორები? მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მუშაობის ოფიციალური არ არის აღწერილი დეტალურად კანონმდებლობით. სახელმწიფო უნდა ავაშენოთ და შენარჩუნება ასეთი სისტემა, რომელიც, მიუხედავად მათი ოფიციალური პოზიცია ვიცი ზუსტად საკუთრებაში ადგილი, ხაზები და უფლებამოსილების სრული პასუხისმგებლობა კორუფციული დანაშაული. იმ შემთხვევაში, თუ დაწესებულება იმუშავებს ეფექტურად და გამონაკლისის გარეშე, ეს იქნება წასული, და ყბადაღებული ადამიანის ფაქტორი, რომელიც ხშირად უჩივიან, აეხსნა მიზეზები უზარმაზარი ქრთამის აღების ფაქტზე.

გაურკვევლობა ადმინისტრაციული პროცედურების

ხშირად კორუფციული დანაშაულებების მოხდეს იმის გამო, არასრული ან ნაკლებობა ადმინისტრაციული პროცედურები. ამ შემთხვევაში ჩვენ ისევ ვსაუბრობთ არასრულყოფილება კანონით. იმისათვის, რომ თავიდან ავიცილოთ ეს საფრთხე, სახელმწიფოს სჭირდება, რომ ასეთი სამართლებრივი აქტი, რომელიც უზრუნველყოფს ყველა შესაძლო ადმინისტრაციული პროცედურები უნდა აკმაყოფილებდეს საზოგადოების ინტერესი.

ფორმულირება ამ კანონმდებლობის საკმარისად გაამარტივა. მისი თქმით, პრინციპი არასრული ადმინისტრაციული პროცედურების, შესაძლებელია გამოწვევა ბევრი წესები. მაგალითად, ჩვენ ვსაუბრობთ 80-ე მუხლის, საქართველოს კონსტიტუციის, მიუთითებს ის ფაქტი, რომ პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს წარმომადგენლის საერთაშორისო არენაზე. თუმცა, კანონი არ არის დეტალური ახსნა შესახებ პირველი ოფიციალური action.

ეს მაგალითი გვიჩვენებს, რომ ლიტერატურული ინტერპრეტაციას ზემოთ აღწერილი სახიფათო ფაქტორი კორუფცია და არასწორია. მაგრამ მცდარი და არასერიოზული დამოკიდებულება ამ მოვლენას. ხშირად კორუფციული დანაშაულების მოხდეს იმის გამო, რომ ოფიციალური პირები ბუნდოვანების კანონებს მათი საქმიანობა და გამოიყენოს მათი პოზიციების სარგებელს იღებს. ამიტომ, ყველაზე მეტად ხელისუფლების საქმიანობა უნდა იყოს დეტალური და სრული აღწერა.

აუქციონის (კონკურენტული) პროცედურები

ყველა სახის საჯარო განაცხადები - დიდი ნიშა უკანონო გამდიდრება. თანამედროვე რუსეთში კორუფციის ეფუძნება ღირებულება კონკურსში. ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ არაფერი - მშენებლობა მსხვილი ინფრასტრუქტურული პროექტების, წარმოებაში გარკვეული საქონლის სახელმწიფო საჭიროებებს. საკუთარი tenders კონკურსის საფუძველზე - ეს არ არის სახის კორუფციული ფაქტორები. ისინი გამოიყენება როგორც შემოვლითი გამდიდრების, თუ არასრულყოფილი სახელმწიფო სისტემა და მისი ბრძოლის ეკონომიკური დანაშაულის ოფიცრები არიან ცუდ მდგომარეობაშია.

მისი თქმით, კლასიკური სქემა აუქციონებზე და კონკურსები გამოიყენება შემდეგნაირად. პასუხისმგებელი პირების მოვლის, გავლენა მოახდინოს საბოლოო გადაწყვეტილება გამარჯვებული. მათ მისცეს პროექტში კომპანია, რომელიც გთავაზობთ ეს საუკეთესო შესაძლებელი ფასი. ამ შემთხვევაში, ფული, რა თქმა უნდა, წავიდეს ოფიციალური ჯიბეში. მარტივად რომ ვთქვათ - ეს არის ორიგინალური ფორმით დაბრუნების.

გარდა ამისა, ოფიციალური პირები შეუძლია tenders in სასარგებლოდ კომპანიები, რომლებიც "მათი" ადამიანი - მეგობარი ან ოჯახის წევრი. ხშირად რუსეთში კორუფციის ასეთია. კომპანია მჭიდროდ არის დაკავშირებული ხელისუფლების, იღებს პროექტის (მაგ გზის მშენებლობა) და ყიდის მას უყურადღებოდ. სხვა სიტყვებით, ზოგიერთი ფულს მონაცემები განხორციელების ვალდებულებებს, ჯიბეებში მიდის თანამდებობის პირების, რის გამოც პირველი განიცდიან შედეგი. როდესაც საქმე მშენებლობა, სავარაუდოა, რომ კონტრაქტორი გადარჩენა სამშენებლო მასალები, რომელიც მიგვიყვანს წვეთი მუშაობის ხარისხის. ახალი გზა იქნება მოკლე ცხოვრობდა, ახალაშენებულ კორპუსში მალე უნდა რემონტი, და ასე შემდეგ. D. ეს, თავის მხრივ, არის მიზეზი ამ კონკურსებში, სადაც მათ სურთ, რომ გაუფრთხილებლობით ოფიციალური პირები.

ტენდერები და ოფშორული

სტატისტიკის მიხედვით, იდენტიფიცირება კორუფციის ფაქტორების გვიჩვენებს, რომ ამ სქემების გამოყენებით კონკურსები, უკვე დიდი ხანია აიძულა პირველ პოზიციაზე ე.წ. წვრილმანი კორუფცია - ფულის გადაცემის პირდაპირ საჯარო მოხელეების "კონვერტებში" იმ მომსახურების კონკრეტული. ასეთი ქსელის შეიძლება შედგებოდეს სხვადასხვა დონეზე და კერძო პირებს. ხშირად გამდიდრების გამოყენებით კონკურსები შევქმნათ კომპანიის-by-ღამე. მოულოდნელად გაქრა მას შემდეგ, რაც სახელმწიფო მიზნით (და მათთან ერთად, და ფული).

კონკურენტული მოდელის პრაქტიკულად დარჩა ბოლო სცენა, ფულის გადაცემის ჩემოდნები ფუნქციონირებს ნაღდი. ასეთი პრიმიტიული მეთოდები გახდა ბევრი ფილმები. გამოყენება ერთდღიანი კომპანია, კომპანია ბუფერი, და სხვა ხრიკები მოხელეთა ხშირად ფულის საზღვარგარეთ იმისათვის, რომ "სუფთა" მათ და უსაფრთხოდ გამოიყენოთ როგორც პატიოსნად დაიმსახურა. კორუფცია ეფუძნება ოფშორული. ეს უცხოური ანგარიშების ან კომპანიები ეხმარებიან კრიმინალების დაკანონება მოპარული და მოპარული სახელმწიფო და გადამხდელებს.

ადმინისტრაციული ბარიერების

გარდა ამისა, კორუფციის ფაქტორების გადაჭარბებული ქვეყნის მოქალაქეებს საჭიროა იმისათვის, რომ მათი კანონიერი უფლებები. თანამდებობის შეიძლება დააწესოს შესანიშნავი ბარიერები და მძიმე, მიიღონ სახელმწიფო დახმარება ასაცილებლად ადამიანები ან ორგანიზაციები და ა.შ. სიტუაცია - .. ტიპიური ultra vires. ყველა გზა უსამართლო გამდიდრებას ჩინოვნიკებმა კანონმდებლობით, ყველაზე მკაფიო და ნათელი არის ზუსტად კორუფციის ფაქტორები. კონცეფცია "ადმინისტრაციული ბარიერები" არის მკაფიო და გამჭვირვალე. როგორც ისინი შეიძლება გრძელი რიგები, გადაჭარბებული რაოდენობის საჭირო სერთიფიკატები და ასე შემდეგ. D.

ყველა ამ უსიამოვნო მოვლენების მოქალაქეებს ნაყოფიერი ნიადაგი გაჩენის პროდუქცია. ერთის მხრივ, ოფიციალური can ფული ზოგიერთი სარგებელი ან მომსახურების, მაგრამ მეორეს - გადარჩენა hassle of cumbersome. სწორედ მიხედვით, ახალი პრინციპით და მოქმედებს კორუფციის ფაქტორები. კანონში არ არსებობს დეტალური მაგალითები, მაგრამ ისინი შეიძლება იყოს წარმოდგენილი, მაინც გაგება საჯარო მომსახურება.

ზოგჯერ ასეთ სიტუაციაში სამხედრო, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან საცხოვრებელი სოციალური დასაქმების ხელშეკრულება. იმისათვის, რომ აღუდგეს ყველა პირი უნდა შეაგროვოს მეტი ათეული ცნობას. ყველა მათგანი დამზადებული სხვადასხვა ორგანოთა და თანამდებობის პირთა ოდნავი niggle შეიძლება გამოიწვიოს განმეორებითი განსაცდელს და ვსწავლობდითო ზღურბლები სხვადასხვა უწყებების, სამინისტროების და უწყებების ძიებაში ნაწყვეტები რეესტრში და ქსეროასლი. როდესაც ასეთი დელიკატური და უმნიშვნელოვანეს საკითხზე ოფიციალური დამოკიდებულია ბედი და მომავალი მოქალაქის კეთილდღეობა, არსებობს ცდუნება, გამოიყენოს თავისი პოზიცია გამდიდრების თავს. სხვა სიტყვებით, მხოლოდ კონკრეტული ოფიციალური მთლიანობის დაიცვას პირის საჭიროება ხრიკები.

სამართლიანობა უნდა აღინიშნოს, რომ სახელმწიფო რამდენიმე ნაბიჯი ბოლო წლებში ამ პრობლემის მოსაგვარებლად. 2012 წელს მიღებულ იქნა კანონი, რომელიც შეცვალა, რა თქმა უნდა, ხელისუფლების სხვადასხვა სოციალური მომსახურება. კერძოდ, ეს სიახლე ინაცვლებს საჯარო ხელისუფლების მოვალეობაა მოითხოვოს გარკვეული დოკუმენტები, რაც მოქალაქეებისთვის უფრო ადვილად მიიღოს საჭირო საბუთები. და ჯერ პრობლემა კვლავ აქტუალურია. დაუშვებს, რომ ერთ - ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზნების სახელმწიფო დღევანდელ ანტიკორუფციული პოლიტიკის.

ფორმულირება დოკუმენტები

სხვა ნიშნები კორუფციის ფაქტორებია ზოგიერთი ენობრივი ბუნდოვანება დატოვა იურიდიული ენაზე ოფიციალურ დოკუმენტებს. როგორც წესი, ეს პრობლემა გავლენას ახდენს მსჯელობას. დადგენის მიზნით ასეთი კონფლიქტი არსებობს სპეციალური ენობრივი და სამართლებრივი ექსპერტიზა.

არსებობს რამდენიმე ძირითადი წესები დაკავშირებით ნორმატიული აქტების პროექტების მომზადება. დოკუმენტები დაწერილი უნდა იყოს ნათელი და გასაგები რიგითი მოქალაქეები ენაზე. ქაღალდი, თქვენ უნდა სუფთა up კომპლექსი და გაამარტივა ენა, ჟარგონი, უცხო სიტყვები, და იმდენად ბუნდოვანია ტერმინი - .. ეს დიდი საბაბი ბიუროკრატიული შეურაცხყოფა.

არსებობს ე.წ. იურიდიული ტექნიკა - წესები, რომლებიც დაწერილი წესების. იგნორირება ამ პრინციპებს, რაც ოფიციალური დოკუმენტი კორუფციის წყარო. არასწორად შედგენილი დებულების სერიოზულად შეაფერხებს სამართალდამცავი, ნელი მუშაობის სახელმწიფო ორგანოების, წართმევას ძალიან ბევრი დრო მოქალაქეებს. ინტერესთა კონფლიქტი, როგორც კორუფციის ფაქტორი - დავა, რომელიც შეიძლება წარმოიშვას, მათ შორის, იმის გამო, რომ ცუდი ხარისხის ასეთი დოკუმენტები.

ანტიკორუფციული ექსპერტიზა

თანამედროვე რუსეთი, კანონი, რომლის მიხედვითაც, პასუხისმგებელი ხელისუფლების წარმომადგენლები ანტიკორუფციული ექსპერტიზა. ღონისძიება მოვიდა შედეგად რატიფიცირების რუსეთის ფედერაციის გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის სპეციალური კონვენციების. ეს კომპლექტი წესები, რომლებიც დასახლდნენ სახელმწიფო მექრთამეობისა და გაფლანგვაში. ანტიკორუფციული ექსპერტიზა საჭირო პერიოდული გადაფასება ადმინისტრაციული ღონისძიებები და იურიდიული ინსტრუმენტების. შეამოწმეთ მათი ადეკვატურობა და ეფექტურობა წინააღმდეგ ბრძოლაში ბიუროკრატიული დარღვევები.

წინაპირობა ანტიკორუფციული ექსპერტიზა თანამედროვე რუსეთის თეორიული კვლევები და სტრატეგიული კვლევების ცენტრის ფონდის "Indem", გაიმართა 2003 წელს. ექსპერტებმა სპეციალური განცხადება გაავრცელა შეხსენება. მასთან ერთად შეგიძლიათ თუ არა დღევანდელი ხელისუფლების კორუფციის ფაქტორები. ამგვარი დოკუმენტების გამოქვეყნება, ავტორები არ ისწავლა უცხო დასავლური გამოცდილება.

რუსეთში, ეს არის პირველი კვლევები ტიპის. ისინი აჩვენა, რომ იმ პირობებში, ცოტა ხნის წინ გაჩნდა, საბაზრო ეკონომიკის ახალგაზრდა სახელმწიფო ინსტიტუტების იყო უაღრესად მგრძნობიარე კორუფცია. და ეს არ იყო მხოლოდ, რომ ოფიციალური პირები გამოირჩევა გაუმაძღრობით და სურვილი გამდიდრების თავს უკანონოდ. ეს იქნება უცნაური, უნდა ვივარაუდოთ, რომ ამ პირების მოღვაწეობდა რუსეთში. რა თქმა უნდა, ისინი ყველგან, მაგრამ ეფექტური სახელმწიფო, არსებობს მექანიზმები, რომ შეწყვიტა ნებისმიერი შესაძლებლობები ქრთამის აღების ფაქტზე. გაუაზრებელი ხელისუფლებაში რუსეთის ფედერაციის ავაშენოთ ისეთი სისტემა ჯერ კიდევ არ არის. მაგრამ ეს იყო 2000-იანების შუა დაიწყო წარმოშობა ინსტიტუტის ანტიკორუფციული ექსპერტიზა, რომელიც მომავალში დახმარება, რათა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა უფრო ეფექტური. შედეგები იმ ინოვაციების უკვე შესამჩნევი დღეს.

მახასიათებლები ანტიკორუფციული ექსპერტიზა

ანტიკორუფციული ექსპერტიზა, უპირველეს ყოვლისა, ხორციელდება ეტაპზე მიღების ახალი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი. ასე რომ, მათ დაეხმარება ახალი კანონის მიღება, განკარგულება ან დოკუმენტი უკვე გათავისუფლდა საშიში ხარვეზს. გამოცდების - ერთ-ერთი გზა, რათა თავიდან ავიცილოთ კორუფციის დადგა შექმნას ღია მმართველობის, საჯარო, საჯარო პოლიტიკურ ცხოვრებაში, ადმინისტრაციული ბარიერების ბიზნესს. ეს არის ეფექტური მხოლოდ ერთად ყველა ზემოთ ღონისძიებები და მოვლენები.

ანტიკორუფციული ჩატარებული შემოწმების ორგანოების რუსეთის პროკურატურა, ისევე, როგორც საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს. მათი როლი ამ პროცესში არის სხვადასხვა. ასე რომ, პროკურატურის საფუძველზე, რომ ექსპერტიზის დასკვნა, რომელიც შედგება მოთხოვნებს, რომლებიც შემდეგ საჭირო შესრულდება. ასეთი ღონისძიებები - საჭიროება პრევენციის ხარისხის გასაუმჯობესებლად ნორმატიული სამართლებრივი აქტი. ამ ფორმატში დოკუმენტის ამოწმებს შეიძლება რამდენიმე გამოცდები. ის დაბრუნდება თავის ოფისში, რადგან, მისი აზრით, აუდიტორებისთვის არ აკმაყოფილებს ყველა მოთხოვნას ანტიკორუფციული პრინციპი.

კორუფცია და კანონშემოქმედებითი

პირველი ანტიკორუფციული გამოკვლევა მიზნად ისახავს უზრუნველყოს უსაფრთხოების ზომები აუცილებელია საზოგადოებრივი ურთიერთობების შესაძლო კორუფციის წყარო. ეს შეიძლება მოხდეს სხვადასხვა სფეროებში და საქმიანობის შესახებ.

მაგალითად, გულისხმობდა წესების, რომ აღარაფერი ვთქვათ მოადგილე - სუბიექტები კანონის მიღების პროცესში. ისინი ექვემდებარება გარე გავლენისაგან. მიუთითებს სიტუაციის რუსეთის პარლამენტმა 2002 წელს, როდესაც 80 179 წევრების ფედერაციის საბჭოს მეწარმე ან ლობისტები სხვადასხვა კორპორაციებს. სხვა სიტყვებით, ყველა კანონების ბიზნესი, დაინტერესებული პირები გადაიყვანეს.

გარკვეულ სიტუაციებში, მსხვილი კომპანიების შეიძლება მისი მნიშვნელოვანი უპირატესობა ბაზარზე საზიანოდ კონკურენტები. ასეთი ღონისძიებები ხშირად გამოიწვია გაჩენის სამრეწველო მონოპოლიებს. რა თქმა უნდა, ეს არის მაგალითი სამართალშემოქმედების მუქარის კორუფცია და ანტიკორუფციული შემოწმება შემოთავაზებული კანონები მხოლოდ ებრძვის ამ მოვლენებზე.