Პროვინციული რეფორმა 1775 წელს. პროვინციული რეფორმის კატრინ 2

თავიდან აცილების მიზნით, გლეხი არეულობა, ეკატერინე II 1775 გადაწყვიტა რეფორმირება, რომელიც ეხება ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლები. ეს ნაბიჯი გამოიწვია ნათელი სამმართველოს მთელ ტერიტორიაზე რუსეთის იმპერიაში. იგი გახდა იყოფა ადმინისტრაციული ერთეულები, რომლებიც განისაზღვრება რაოდენობის ე.წ. გადასახადის გადახდის მოსახლეობის (ადამიანები, რომლებიც გადასახადების გადახდა). ყველაზე დიდი, ეს იყო პროვინციაში.

რეფორმა 1708

მისი თქმით, ბრძანებულება პეტრე I 18 დეკემბერს, მთელი იმპერია დაიყო 8 პროვინციების: Moscow, Smolensk, აზოვის, Arkhangelogorodskaya, Kazan, ციმბირის, კიევსა და Ingermanland, რომ 2 წლის შემდეგ ეწოდა პეტერბურგში. ისინი მართავენ გუბერნატორები მიერ დანიშნული მეფე. ასეთი მაღალი პოზიციები, როგორც წესი განაცხადა, ძირითადი პირები. ისინი კიდევ დიდი სამხედრო, ადმინისტრაციული და სასამართლო ძალაუფლება. გარდა ამისა, მათ ეძლევათ შესაძლებლობა მართოს ფინანსები მისი პროვინციაში.

შემდეგ მოდის წლის განმავლობაში, არსებობს 3 ძირითადი ადმინისტრაციული ერთეულების: Riga, ასტრახანის და ნიჟნი ნოვგოროდის. პროვინციული რეფორმის პეტრე I გადაჭიმული რამდენიმე წლის განმავლობაში. 1715 წელს, გარკვეული ცვლილებები განხორციელდა ადგილობრივი ხელისუფლება. ისინი შედგებოდა fractional სამმართველოს პროვინციებში, რომელიც ეფუძნება სტატისტიკური პრინციპი, ანუ. E. ოჯახების რაოდენობა. 1719, ეს ადმინისტრაციული ერთეული დაიწყო იყოფა პროვინციების. მოგვიანებით, ისინი დაყოფილი. შედეგი იყო 250 ქვეყნის, რომელიც აკონტროლებს გუბერნატორები.

აღსანიშნავია, რომ გადამწყვეტი მომენტი მართვის დიდი იმპერიის ფოლადის როგორც განკარგულების პეტრე I, და მან წელს 1708. პროვინციის რეფორმის მიზანი იყო მაქსიმალური გამარტივება მექანიზმი მართვის ქვეყანაში. იმ დროს ეს იყო მიჩნეული თითქმის პიონერული.

Catherine მიზანი კონვერტაციის

მთავარი ქაღალდი, რომელსაც მტკიცედ აქვს გადაწყვეტილი, რომ მომდევნო რეფორმის რუსეთი, დოკუმენტი, სახელწოდებით "ინსტიტუტები, მართვის პროვინციების რუსეთის იმპერიის". უნდა ითქვას, რომ ერთი დღით ადრე მიერ წამოწყებული რეფორმების Catherine II, ქვეყნის ტერიტორიაზე, ხოლო პეტრეს დროს, უკვე დიდი რაოდენობით ადმინისტრაციულ სფეროებში. ეს არის იმის გამო, რომ იმპერია მუდმივად ახალი მიწა.

პროვინციული რეფორმა რუსეთში ინიციატივით, ეკატერინე II, გარდაქმნის 23 პროვინციების, 66 პროვინციების და დაახლოებით 180 რაიონებში. მისი მიზანი იყო რაოდენობის გაზრდა დიდი ადმინისტრაციულ ცენტრებში. შედეგად, რიცხვი თითქმის გაორმაგდა.

სამმართველოს

მთელი იმპერია დაიყო პროვინციების და შემდეგ ქვეყნებში. ეს პროცესი ხდება მხოლოდ ადმინისტრაციული საფუძველზე, განურჩევლად ნებისმიერი ეკონომიკური, გეოგრაფიული და ეროვნული ფაქტორები. პროვინციული რეფორმის კატრინ 2 ატარებს იგივე მიზანი - ადაპტირება ახალ ადმინისტრაციულ აპარატს პოლიციის და ფისკალური პასუხისმგებლობა.

გამიჯვნა მოხდა რაოდენობრივი კრიტერიუმები, ანუ. E. იმ ადამიანთა რიცხვი. ასე რომ, საქართველოს ტერიტორიაზე თითოეულ პროვინციაში იყო სახლში დაახლოებით 400 ათასი ადამიანი, ხოლო ქვეყნის -. 30 ათასი. მას შემდეგ, რაც მთელი რიგი გარდაქმნების, ჩატარდა 1728 1760, ძველი კონტროლის იქნა აღმოფხვრილი. ასევე გაუქმდა პროვინციის რეფორმა და ტერიტორიული ერთეული, როგორიცაა პროვინციებში.

მართვის

სათავეში უდიდესი ტერიტორიული ერთეული იყო გუბერნატორები, რომელიც შეიძლება დაეკისროს ან ამოღებულ იმპერატორი. დაეხმარა მართვა პროვინციის მთავრობა, რომელიც შედგება პროკურორი და წყვილი centurions. ფისკალური და ფინანსური საქმეებში ჩართული ხაზინის. განათლებისა და ჯანდაცვის მართვა ბრძანებებს საზოგადოებრივი ქველმოქმედება. კანონიერების ასევე შესრულებული ორი ადვოკატები ადვოკატი.

პროვინციული რეფორმის კატრინ 2 შეეხო და გამგეობებში. იქ იდგა ხელმძღვანელი Zemsky პოლიციელი, რომელიც აირჩია ადგილობრივი სიააზნაურთა. ასევე იყო კოლექტიური ორგანოების, ე.წ. Zemstvo ქვედა სასამართლოები. გარდა ამისა, პოლიციის კაპიტანი, და იქ ორი შემფასებლების. კანონქვემდებარე სასამართლოებში Zemsky პოლიცია. ეს არის ასევე მათი პასუხისმგებლობა მონიტორინგი განხორციელების მიზნით და მათ მიერ კონტროლირებად ტერიტორიაზე სხვადასხვა გადაწყვეტილებებს და კანონების პროვინციის დაფები. მაგრამ ქალაქებში არ არის ახალი პოსტი - პოლიციის უფროსის.

მართვის რამდენიმე მსხვილი ტერიტორიული ერთეულების ჩატარდა გენერალ-გუბერნატორი. ისინი მეთაურები მთავარი ამ რეგიონებში, თუ არ იყო იმპერატორი თავად, და ჰქონდა შესვლის უფლება არა მხოლოდ საგანგებო ზომები, არამედ პირდაპირი დაშვება ანგარიშების მონარქის.

უნდა ითქვას, რომ ცენტრალიზებული ძალა იყო ძალიან მნიშვნელოვანი წელი 1775. პროვინციის რეფორმის კიდევ უფრო გაძლიერდა მას. ამდენად გამყოფი ქვეყნის ტერიტორიაზე, ეს არის ყველაზე კონსოლიდირებული პოზიციის ადმინისტრაციული პერსონალის ყველა რეგიონში. გარდა ამისა, იმავე მიზნით რეორგანიზაცია სასამართლო სისტემა, ისევე, როგორც სპეციალური ორგანოების შეიქმნა პოლიციის და სადამსჯელო ფუნქციები.

შემოთავაზებული რეორგანიზაცია

1769 წელს, საქართველოს საკანონმდებლო კომისია, მცდელობა გაკეთდა დონეზე პროვინციების დაყოს პასუხისმგებლობა ადმინისტრაცია და სასამართლოები. ამისათვის, ეს დაგეგმილია ოთხი დონის სისტემა, რომელიც მოიცავს რაიონში და პროვინციული ბრძანებები, პროვინციის raspravnye პალატა და სენატი, რომელიც არის სააპელაციო სასამართლოში.

ქალაქ გვინდოდა, რომ შევინარჩუნოთ პროვინციის სასამართლოების მოსამართლეები. გარდა ამისა, ორგანიზაცია უკვე დაგეგმილია კასტის სასამართლოები - ცალკე გლეხები და დიდებულთა. ერთ-ერთი წევრი, კონფერენციას შესთავაზა, რომ სასამართლო არ გახდეს საჯარო და ღია. მაგრამ, ამავე დროს, მათ მხარი დაუჭირეს და შექმნას კლასის ხომალდები. ეს არის ამ ორმაგი დამოკიდებულება და შეწყვიტოს, საბოლოო ჯამში, გამოყოფის სასამართლო ფუნქციებს მთავრობის. დეპუტატებმა იცოდნენ, რომ დაიცვას პრივილეგიები და განსაკუთრებული სტატუსის დიდებულთა შესაძლებელია მხოლოდ დახმარებით ჩარევის ადმინისტრაცია. მიუხედავად ამისა, ყველაზე წინადადებების მიერ საკანონმდებლო კომისია, დაინერგა პრაქტიკაში, როდესაც ჩატარების პროვინციის რეფორმა 1775 წელს.

დაშორიშორების გემები

1769 წელს დეპუტატები მოამზადა კანონპროექტი, რომელიც არეგულირებს საფუძვლების სასამართლო უფლებები. იგი უნდა შეიქმნას გარკვეული ჭურჭელი სავაჭრო, საქმე საბროკერო და სავაჭრო საქმეებში; სპეციალური - ის იყო პასუხისმგებელი საბაჟო პრობლემები; სისხლის სამართლის, საპოლიციო და სამოქალაქო - იყო ჩართული "დეკანატების"; სულიერი - ითვლება შიდა ეკლესიის საკითხს, რომელიც ეხება კანონის და რწმენა; სამხედრო - ჩართული დანაშაულებრივი ქმედებების კარისკაცები.

პოლიცია, სისხლის სამართლის და სამოქალაქო სასამართლოები იქნება დაყოფილი ტერიტორიული პრინციპი - ქალაქისა და სოფლის. ყველა ისინი უნდა დადოს საერთო სამდონიანი სისტემა დაქვემდებარების: პროვინცია - უბანი - პროვინცია. გარდა ამისა, მოსალოდნელია, რომ სასამართლო ხელისუფლება შეძლებს შეაფასოს ბრძანებებს მოდის ცენტრალური ხელისუფლების, იმ თვალსაზრისით, ეროვნული მნიშვნელობის. გარდა ამისა, საქალაქო და სასოფლო სასამართლოებმა უნდა გაკეთდეს არჩეული და სამართალწარმოება - ღია. ყველა ეს წინადადება კომისიის მიერ იმ დროს, დიდი მნიშვნელობა მომავალი სასამართლო რეფორმა რუსეთში 1775 წელს.

კლასის სისტემა

როგორც ზემოთ აღინიშნა, ტრანსფორმაციის შეეხო არა მარტო ადმინისტრაციულ აპარატში. პროვინციული რეფორმის გამოყვანილია მას და ცვლილებები სასამართლო სისტემაში. ეს არა მხოლოდ ჩამოყალიბებული არამედ ყველაზე კონსოლიდირებული სამმართველოს კასტის საფუძველზე.

● სპეციალური სასამართლოების თავადაზნაურობა დამყარდა თითოეული ქვეყანა. ისინი შედგებოდა მოსამართლე და ორი შემფასებლების. ისინი ირჩევენ ადგილობრივი თავადაზნაურობა ვადით 3 წლის განმავლობაში. High პროვინციული სასამართლოების როლი სააპელაციო სასამართლოების და შედგებოდა ორი დეპარტამენტები ჩართული სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეებზე. ისინი ერთადერთი პირობა მთელი პროვინცია და შედგებოდა ორი ადამიანი - თავმჯდომარე და მისი მოადგილე იმპერატორის მიერ დანიშნული. მათ შეეძლოთ აუდიტს და საქმიანობის მონიტორინგი საოლქო სასამართლოები.

● ქვედა სასამართლოების ქალაქებში გახდა ერისთავთა. მათი წევრები არიან ასევე აირჩევა 3 წლის ვადით. ამ გემების სააპელაციო ინსტანციის პროვინციის magistrates. იგი შედგება თავმჯდომარისა და ორი შემფასებლების 2 ადგილობრივი საზოგადოების.

● ქვედა რაიონული სასამართლოს მოსამართლე ხოცვა სახელმწიფო გლეხებს. არსებობს მოვისმინოთ სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეებზე. ისინი დაკავებული თანამდებობის პირები, რომლებიც დაინიშნენ ხელისუფლების მიერ. სააპელაციო სასამართლომ ქვედა ფოლადის დაბრუნება ძალადობა. საქმე უკვე გააკეთა მხოლოდ გირაოთი, რომელიც ძალაში იყო ერთი კვირის განმავლობაში.

● პროვინციის რეფორმა და შექმნა ე.წ. კეთილსინდისიერი სასამართლოები. ისინი ასევე აგებული პრინციპი კასტის. მათ შორის წევრები კეთილშობილების და მოქალაქეებს და გლეხები. ამ სასამართლოები შესრულებული ე.წ. შემრიგებლური ფუნქცია (დაეხმარა კონფლიქტის მოგვარებას შორის მოსარჩელეები). გარდა ამისა, მათი პასუხისმგებლობა, და სპეციალური სამართალწარმოება მიერ ჩადენილი დანაშაულების insane ადამიანი და ბავშვი. იგი ასევე შეისწავლა და შემთხვევები witchcraft.

● პროვინციებში აუდიტორული და სააპელაციო სასამართლოებში სასამართლო პალატა ორივე სისხლის და სამოქალაქო საქმეებზე. ისინი განხილული პრეტენზიები მოდის მათ უმაღლესი პროვინციული სასამართლოების და მკვლელობები, ისევე როგორც პროვინციის magistrates. როგორც წესი, მიმართავს , რომელსაც თან ახლდა ანაბარი დიდია.

● სენატი იყო უმაღლესი ყველა სასამართლო ორგანოებში.

ასე რომ, რა არის საინტერესო პროვინციის რეფორმის კატრინ 2 (წელი 1775)? ეს იყო მაშინ, რომ პირველი მცდელობა ადმინისტრაციის დეპარტამენტის სასამართლო უკვე გააკეთა. მაგრამ მან არ გავიდა. გუბერნატორები ჯერ კიდევ შეუძლია გავლენა მოახდინოს სასჯელთა აღსრულების, მაგალითად, ჩამორთმევის ღირსების, ან სიკვდილით დასჯა. სასამართლოს პრეზიდენტების მიერ იყო დანიშნული, როგორც ხელისუფლების, წარმომადგენლები ქონების ჰქონდა არჩევის უფლება მხოლოდ შემფასებლების. ბევრი შემთხვევა მოვიდა ქალაქის პოლიცია. გარდა ამისა, იგი მოქმედებს და საგვარეულო სამართლიანობა.

მოვალეობები

პოლიციის მართვის პრინციპები განიხილეს, ასევე, შეხვედრებზე საქართველოს საკანონმდებლო კომისიის დაწყებამდე პროვინციის რეფორმა. გამოშვების წელი: 1771 გამოირჩეოდა პროექტის დასრულების, რომელიც ჩართული შექმნის პოლიციის განყოფილებებში ქალაქებში. ისინი უნდა იყოს ერთეული საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას.

პოლიცია არ იყო პასუხისმგებელი აღკვეთის სხვადასხვა მართლსაწინააღმდეგო ქმედებას. მაგალითად, ეს შეიძლება იყოს womanizing, იბრძვის, გადაჭარბებული ჩვენება ფუფუნება, სწრაფი მამოძრავებელი ან დარღვევას წესრიგის დროს ღვთაებრივი მომსახურება და პროცესია. პოლიციამ ასევე უფლება ჰქონდა კონტროლი სხვადასხვა დღესასწაულების, დაათვალიერეს სავაჭრო ბაზრებზე და სისუფთავის ქალაქების, მდინარეების, საკვები, წყალი და მრავალი სხვა. et al.

პოლიციის მიერ ფუნქციები ასევე მოიცავს სახანძრო, ქურდები და vagabonds, საიდუმლო შეხვედრების და სხვა troublemakers. იგი ასევე რეგულირდება სავაჭრო წესები და შინაარსი რესტორნები. გარდა ამისა, პოლიციის მოვალეობაში შედის კონტროლი საგადასახადო, ურბანული დაგეგმარების და ორგანიზების სხვადასხვა მოვლენები.

პოლიციის ორგანოები

პროვინციული რეფორმა დაიწყო Catherine 2. წელი 1775 გათვალისწინებული შექმნას სპეციალური პოლიციის თანამშრომლებმა. მაგრამ პროექტი "წესდების deanery" დასრულდა მხოლოდ 6 წლის განმავლობაში. მომდევნო წელს, გამოქვეყნდა. იგი შედგებოდა 14 თავისა და 274 სტატია. ეს დებულება განსაზღვრავს სტრუქტურა პოლიციის, მათი სისტემა, ძირითადი ასპექტები საქმიანობას, ისევე როგორც აქტების ნუსხა, რომლებიც ისჯება.

სამართალდამცავი ორგანოს საკრებულოს გახდა deanery. ხმების მისი თანამშრომლები Rathmann გამგებლები, პოლიციელები ჩართული ორივე სისხლის და სამოქალაქო საქმეებზე, მერი (ან უფროსი მეთაური) და პოლიციის უფროსის.

მოხერხებულობის, ყველა ქალაქის დაიყო კვარტლები და ნაწილები (მონაკვეთზე მოხდა შენობების რაოდენობა). პოლიციის უფროსის constable იყო ნაწილი, და პირველ კვარტალში - ზედამხედველი. ყველა შეფასება ვიყავით "ცხრილი რიგებში." ისინი მიიყვანა პოლიციის ორგანოების პროვინციული ხელისუფლების. ეს მათ, ვინც გადაწყვეტს, ყველა საკითხი, რომელიც ეხება ოფსეტური ან დანიშნულების პოზიციებზე. პოლიციის კაპიტალი აკონტროლებს მხოლოდ სენატში.

დანაშაულის

"ქარტია ნიშნებში" იყო ჩამოთვლილი რამდენიმე დანაშაულის და სანქციები, რომელიც უნდა იყოს პასუხისმგებელი პოლიცია. აქ ზოგიერთი მათგანი:

● აქტების შეუსრულებლობის კანონები და პოლიციის ორგანოებს;

● საქმიანობის წინააღმდეგ მიმართული თაყვანისცემა სასულიერო ლიტერატურა, და მთლიანად;

● ქრთამის აღების ფაქტზე;

● აქტი, რომელიც არღვევს საზოგადოებრივ წესრიგს;

● ქმედებები, რომლებიც ეწინააღმდეგება წესებს ნიშნებში, როგორიცაა სათამაშო, აკრძალულია წარმომადგენლობები, ლოთობა, გინება, შენობა ნებართვის გარეშე, გადაცდომა;

● დანაშაულებრივი საქმიანობის წინააღმდეგ მიმართული არსებული წესრიგის, საკუთრების, ინდივიდუალური და სხვები.

პოლიციას აქვს უფლება მიმართოს დამრღვევთა სანქციები მხოლოდ რამდენიმე ხარვეზი, მაგალითად, იარაღის უკანონო ტარების ბრალდებით, ქურდობა ქონების, შესრულების წინააღმდეგ მართლმადიდებლობა, საბაჟო წესების დარღვევა, და ასე შემდეგ. D. მაგრამ ყველაზე მეტად პოლიციის ჩართული წინასწარი გამოძიება და შემდგომი გადაცემის მასალების სასამართლოები. ერთადერთი, რაც მას არ მუშაობს, ასე რომ, ეს არის პოლიტიკური დანაშაული. ამ მიზნით, იქ სხვა ორგანოები.

პროვინციული რეფორმის კატრინ 2 შეუწყო გამოყოფის აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება. ყველა კლასების გარდა, ციხე, დაიწყო მიიღოს უფრო აქტიური როლი ადგილობრივი მმართველობა. ასევე მისი სასამართლო შეიქმნა თითოეული მათგანი. გარდა ამისა, პროვინციის რეფორმის ბოლო მოეღოს ოპერაცია თითქმის ყველა უნივერსიტეტები. გამონაკლისი იყო მხოლოდ ყველაზე მნიშვნელოვანი - საგარეო საქმეთა, თავდაცვის და Admiralty. მოვალეობები ლიკვიდირებული დაფები გადავიდა პროვინციის ხელისუფლება.