Ბიუჯეტი წესები - ეს ... არსი ფისკალური წესები

შვილად აყვანის მთავრობის ხარჯები და შემოსავალი 2013 და დაგეგმვის პერიოდში 2014-2015. აქტიურად განიხილება ე.წ. ფისკალური წესები. ეს იყო გრძელვადიანი პროგრამის გამოყენების ნავთობისა და გაზის შემოსავლები. აუცილებლობას გამო მაღალი დამოკიდებულების მოგება რესურსები.

არსი ფისკალური წესები

ლოგიკა დანერგვა პროგრამა მდგომარეობს იმაში, რომ მოცულობის არსებული სახელმწიფო ვალდებულებები, ხარჯები და გრძელვადიანი საინვესტიციო პროექტების ნაკლები იყო, ვიდრე წინა წლებში, მიბმული მიმდინარე ნავთობის ფასი. ბიუჯეტი წესები - ის რეალურად წინსვლის შეთანხმებას ფინანსურ შეზღუდვებს, რომლებიც მიზნად ისახავს აგენტები ფასი რყევების.

შესაბამისობა კითხვა

რუსეთში არსებობს სხვადასხვა ფისკალური ბიუჯეტის წესები. ეს, მაგალითად, ზომის განაკვეთები გარკვეული სახის გადასახადები. ისინი მითითებული რეგიონების და მუნიციპალიტეტების. ვალის ზღვრული ასევე არსებობს, სამთავრობო დეფიციტი, და ასე შემდეგ. ახალი ბიუჯეტის წესებს ნავთობის ფასების 2012 გამოიწვია ბევრი დისკუსია. ის ფაქტი, რომ საჯარო ფინანსების საკმარისად ძლიერი და საშიში დამოკიდებულება ნავთობისა და გაზის შემოსავალი. მიღების ახალი წესრიგი ითვლება საეტაპო გადაწყვეტილება, რომ რუსეთის ფინანსური სისტემა და ეკონომიკაში. ბიუჯეტი წესები - მეთოდი, რომლის მოსალოდნელი წლიური აღმოფხვრის გაურკვევლობა, რომელშიც ხშირად მცდარი დასკვნები მიერ წამოყენებული ზომა ნავთობის ფასები მომავალ წელს. საჭიროება პროგრამა, იმის გამო, რომ ფედერალური ფინანსური ფონდი ნახევარი შემოსავლების დამოკიდებული ღირებულება ნედლეული.

სპეციფიკა

2013 ფარგლებში ფინანსური პოლიტიკის და დაგეგმვის პერიოდში მომდევნო ორი წლის განმავლობაში სტრატეგიული მიზნები არ ჩაეყარა. მათ უკვე ჩამოყალიბებული პრეზიდენტის ბრძანებულებით, კონცეფცია გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ქვეყნის 2020-ე. გარდა ამისა, ბაზა გახდა ძირითადი დებულებები ბიუჯეტი შეტყობინება პრეზიდენტმა. ეს დაგეგმილი იყო, რომ 2013-2015- წლის განმავლობაში. ამოცანები სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების იქნება თვალსაზრისით პრიორიტეტული მაკროეკონომიკური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად, მდგრადობა და გრძელვადიანი ბალანსი ფინანსური სისტემა. იგი უნდა შეამციროს თავისი დამოკიდებულება საგარეო ეკონომიკური პირობები.

ძირითადი მიზნები

ძირითადი ამოცანები უნდა გადაწყდეს გამოყენების წესები ბიუჯეტის აღრიცხვა, არიან:

1. გაძლიერება მაკროეკონომიკური სტაბილურობისა და მდგრადობის ფინანსური სისტემა.
2. განვითარების პერიოდში, სანამ პირველი 2030.
3. შექმნის პარამეტრები, რომლის მიხედვითაც, განვითარება იქნება საპენსიო სისტემა.
4. პირობების შექმნის უზრუნველყოფა ხარისხის საზოგადოებრივი მომსახურების მოსახლეობას.
5. დაგეგმვისა და განხორციელების განვითარების ახალ ეტაპზე მთავრობათაშორისი ფისკალური ურთიერთქმედების.
6. პირობების მომზადებისა და განხორციელების ფედერალური კანონი ბიუჯეტის 2014-2016 biennium. ამ პროგრამული უზრუნველყოფის ფორმატში.
7. გაუმჯობესება ოპერაცია სახელმწიფოს ვალდებულებები და აქტივები რუსეთის ფედერაციაში.
8. უზრუნველყოფა ღიაობისა და გამჭვირვალობის საბიუჯეტო პროცესი.

ზოგადი მახასიათებლები დებულებები

გაძლიერება მაკროეკონომიკურ სტაბილურობას და ფინანსური სტაბილურობის კანონმდებლობის ფისკალური წესები. ეს საშუალებას მისცემს:

• შემცირება დამოკიდებულება სისტემის არასტაბილურობის მსოფლიო ბაზარზე ენერგიის ფასები.
• გაზრდის სიზუსტით პროგნოზირების გრძელვადიან პერსპექტივაში.
• გენერირება საჭირო მოცულობა რუსეთის სუვერენული ფონდების.

წესების მიღების შედგენის ბიუჯეტის პროექტი მოიცავს გამოყოფას სარეზერვო ფონდიდან ჭარბი ნავთობისა და გაზის შემოსავლების გაზრდის ბაზის ღირებულება ნედლეული. Focus საშუალებით შესთავაზა განახორციელოს მიღწევამდე სტანდარტული თანაფარდობა 7% -ს. იმ შემთხვევაში, თუ პროგნოზი ღირებულება ნავთობის დაბალი იქნება, ვიდრე ბაზაზე, მაშინ მოიცავს ბიუჯეტის დეფიციტის, ხდება იმის გამო, რომ საშემოსავლო, გაკეთდება მომავალში ფონდი. მას შემდეგ, რაც იგი აღწევს თანხის ნორმატიული ღირებულების ოდენობის დამატებითი შემოსავალი ნავთობისა და გაზის მრეწველობის სუვერენული ფონდი. ზოგიერთი თანხები შეიძლება გამოყენებული იქნას დაფინანსების და სხვა პრიორიტეტული პროგრამების, რომ არ იწვევს RF ვალდებულებებს.

მახასიათებლები რეალიზაციის

ბიუჯეტი წესებში რიგი სავალდებულო დებულებები. კერძოდ:

1. ზღვრული ღირებულება ფედერალური სახსრების არ უნდა იყოს მეტი თანხა შემოსავალი ძირითადი ღირებულება აღემატება 1% -ს.
2. საერთო რაოდენობის დაგეგმილი ხარჯები მომავალი ფისკალური წლის არ შეიძლება იყოს ნაკლები, ვიდრე დამტკიცებული ფედერალური კანონის შესაბამისი ფინანსური პერიოდის ინდექსი. თუ არ გაითვალისწინა პირობითად მიღებული ზარალი.
3. საერთო მოცულობა დაგეგმილი ხარჯების პირველ წელს გარეშე უახლოეს პერიოდში პირობით დამტკიცებული ხარჯების ღირებულება 2.5% ეს არ შეიძლება იყოს დაბალია, ვიდრე შესაბამისი დამტკიცებული FZ პერიოდში.

მოქმედების მექანიზმი

თუ საშუალო წლიური ნავთობის ფასი გასული 3 წლის განმავლობაში, მათ შორის მიმდინარე ერთი, შეიქმნა დონეზე, რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს ბაზის ფასი, ფორმირების ბოლო ბიუჯეტის გამოითვლება საშუალო ფასი მითითებულ სამი წლის განმავლობაში. უპირატესობა ამ სქემის მიხედვით, მათ შორის, რომ დაცვის იქმნება სავარაუდოდ ზეწოლის ძირითადი ღირებულება (როგორც დროს სტაბილიზაციის ფონდის). ბალანსი სარეზერვო ფონდი 2008 წლის ბოლოს შეადგინა 9.8% მშპ, ბოლოსთვის მომავალ წელს - 4.7%, 2010 წელს - 1,7% -ით. ხარჯები იგი 2009 წელს იყო დაახლოებით 3 ტრილიონი რუბლი. მთელი არსებობის პერიოდში სარეზერვო ფონდი დაფიქსირდა შესამჩნევი რყევების წილი მშპ თვალსაზრისით ბოლო კრიზისი. ამავე დროს, არ იყო საკმაოდ გრძელი ვარდნა ნავთობის ფასები წინა წელთან შედარებით არასტაბილურ ქვეყანაში.

გაუქმება ფისკალური წესი

რიგი ექსპერტები სასარგებლოდ უარის მიღებული პროგრამა. არგუმენტი წამოაყენა ვარაუდი, რომ ზრდა ლიმიტი ბიუჯეტის დეფიციტის ოდენობა ამ ჭარბი დაიხარჯება საინვესტიციო ეკონომიკაში. მისი თქმით, ეკონომიკური განვითარების, ეს იქნება მნიშვნელოვნად გაუმჯობესებულია ზრდის მაჩვენებელი ნახტომი 2015 წელს დეფიციტი 1% დან 1.5 მშპ (400 მლრდ.). 2014 წლის ფიგურა წესების გარეშე იქნება 1.1% ნაცვლად 0.5% შეაფასა. გააცნო save რეჟიმში უარყოფითი გავლენა არა მხოლოდ საინვესტიციო განვითარების ეროვნული ეკონომიკის, არამედ ფორმირების სოციალურ სფეროში სახელმწიფო. ზოგიერთი ანალიტიკოსი მიიჩნევს, რომ ბუნებრივი რესურსების სარგებლობაში გადაცემა ფინანსური თვალსაზრისით (დაგროვების ფონდების უცხოური ვალის ქაღალდი სუვერენული ფონდების) ოპტიმალური არ არის. ხარჯები განვითარების საკუთარი ინფრასტრუქტურა, ინვესტიციები საწარმოო ობიექტების (ფორმირების მატერიალური რეზერვების) შექმნას სხვადასხვა ეროვნული ეკონომიკის სისტემა.

კრიზისის დროს, ზოგიერთი ექსპერტები, რათა გაუმჯობესდეს და დივერსიფიკაცია ეკონომიკური სისტემის უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე საგარეო ვალი და შეიძლება მოითხოვოს გაცილებით ნაკლები რესურსების შენარჩუნება.

არგუმენტები პროგრამა

როგორც ერთ-ერთი მთავარი უპირატესობა ფისკალური წესი სასარგებლოდ მომზადების ხანგრძლივი ნავთობის ბაზარზე ფასების დაცემით. პროგრამა უნდა დაუშვას ავტომატურად შეცვალოს ფისკალური პოლიტიკა პერიოდის შემცირება ან ნელი ზრდა ღირებულება ნედლეულის. ერთ-ერთი მთავარი მიზანი მისი განხორციელების ემსახურება უზრუნველყოს მაკროეკონომიკური სტაბილურობა, და მისი განხილვა შეიძლება უარყოფითი ნიშანი ინვესტორებს. დასაწყისში გამოქვეყნების ბევრი პროგრამების გადაწყდა, რომ მიღებული შიდა წესების საბიუჯეტო დაწესებულებებში. თუმცა, საერთო არაფერი პროგრამა არ აქვს მათ.