Ლისაბონის ხელშეკრულება

ევროკავშირი, როგორც უდიდესი პოლიტიკური ცენტრი, დღემდე შემადგენლობაში შედის 27 ქვეყანა. თუმცა, 2004 წელს, როდესაც იგი მხოლოდ 25 სახელმწიფოს დათვლიდა, გახდა უმართავი და დაიწყო დემოკრატიული ხასიათი. ამრიგად, იმ დროს, როდესაც კონსტიტუციის მიღების საკითხი ევროკავშირისთვის მკვეთრად გაიზარდა. მისი განვითარების რამდენიმე წლით დაშვებულია ძალიან დემოკრატიული კანონი, რომელიც შემდგომში მონაწილეობას მიიღებს ყველა მონაწილე ქვეყანამ. მაგრამ მხოლოდ 18 სახელმწიფომ მოაწერა ხელი. აქედან გამომდინარე, კანონის ნორმების უმრავლესობა უნდა იყოს ამოღებული ან შესწორებული.

რეფორმების შესახებ ახალი დოკუმენტი სახელწოდებით "ლისაბონის ხელშეკრულება" იყო, არ გამოიყენა სიტყვა "კონსტიტუცია" და ხელი მოეწერა 2007 წლის 13 დეკემბერს პორტუგალიის დედაქალაქში, ოცდამეერთეულ ქვეყანას, რომელიც ევროკავშირის ნაწილია. ამგვარად, ეს ხელშეკრულება შეცვალა ევროკავშირის ძველი კონსტიტუცია და ჰქონდა ევროკავშირის მმართველობის სისტემის რეფორმირების მიზანი და მომდევნო ოცი წლის განმავლობაში ევროკავშირის ფუნქციონირების საფუძველი გახდა.

  ლისაბონის შეთანხმებამ გააძლიერა ბალანსი ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ინტერესებისა და მიზნების და ამ უკანასკნელის "დიდი ძალაუფლების" სტატუსის მინიჭებას შორის.

ამ ხელშეკრულების ტექსტი შეიცვალა ევროკავშირის ძირითადი სამი დოკუმენტი : რომის ხელშეკრულება, მაასტრიხტის ხელშეკრულება და ატომური ენერგიის ხელშეკრულება . კავშირის სამართლებრივი ბაზა ორი განახლებადია: DES და DFES, ორივე მათგანი თანაბარი იურიდიული ძალაა.

საოლქო საარჩევნო კომისია მოიცავს ძირითად ამოცანებსა და ამოცანებს, ევროკავშირის საფუძვლებს და პრინციპებს. იგი აღწერს მონაწილე ქვეყნების თანამშრომლობის მეთოდებს, ასევე მიმოიხილავს კავშირის საგარეო პოლიტიკურ საქმიანობას და მის უსაფრთხოების პოლიტიკას. სავალდებულოა ევროკავშირის, მისი თავისუფლების, კანონიერების და უსაფრთხოების პოლიტიკის მიმართულება და ასევე გარე კომუნიკაციების, ფინანსების რეგულირების სისტემა.

  ლისაბონის ხელშეკრულებას აქვს რიგი ოქმები, რომლებიც ძირითადი ხელშეკრულებების განუყოფელი ნაწილია. ამრიგად, ისინი განმარტავდნენ ხელშეკრულების დებულებებს, ან ქმნიან გარკვეულ სახელმწიფოთა პოზიციას სხვადასხვა საკითხებზე. გარდა ამისა, ეს ხელშეკრულება სისტემატიზებს კომპეტენციის პრინციპს, ანუ, ევროკავშირს არა აქვს უფლება გასწიოს იმ კომპეტენციის მიღმა, რომელსაც იგი მონაწილე ქვეყნებია.

გარდა ამისა, ლისაბონის ხელშეკრულება ითვალისწინებს ევროკავშირის სამივე სისტემას, რომელიც შედგება ისეთი ინსტიტუტებისაგან, რომლებიც უფლებამოსილია, სხვა ორგანოები, რომლებიც შექმნილია ინსტიტუტებისა და ე.წ. ინსტიტუტების გადაწყვეტილებით.

ინსტიტუტებს დაემატა ორი სტრუქტურა: საბჭო, რომელიც არის პოლიტიკური ძალაუფლების უმაღლესი ორგანო და ცენტრალური ბანკი. საბჭოს აქვს პრეზიდენტი, რომელიც აირჩევა ორი და ნახევარი წლის განმავლობაში, ისევე როგორც ევროკავშირის უმაღლესი წარმომადგენელი უსაფრთხოების პოლიტიკისა და საგარეო საქმეთა საკითხებში. დეპუტატთა საბჭოს წევრთა რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს შვიდას ორმოცდაერთს.

ლისაბონის ხელშეკრულება ითვალისწინებს იმ ფაქტს, რომ სამი სახელმწიფოა, ე.წ. საბჭოს თავმჯდომარეობა, ეს პოსტი 18 თვეა.

მონაწილე ქვეყნებს უფლება აქვთ დაასრულონ ხელშეკრულებები იმ შემთხვევაში, რომ ისინი არ ეწინააღმდეგებიან შეთანხმებებს, რომლებიც ხელს აწერენ ევროკავშირს ან არ გადალახავს მის კომპეტენციას.

ამრიგად, ლისაბონის კონვენციამ ევროკავშირს საშუალება მისცა განეხორციელებინა საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის განსაზღვრა და განხორციელება, მათ შორის, შიდა ბაზრისა და საბაჟო კავშირის, კომერციული, ეკონომიკური, ტერიტორიული და სოციალური პოლიტიკის ფუნქციონირების საქმე . ამასთანავე, ევროკავშირს აქვს უფლება, განიხილოს ენერგეტიკის, კანონისა და წესრიგის, ტრანსპორტის, გარემოსდაცვითი და ჯანმრთელობის პრობლემების საკითხები და მრავალი სხვა საკითხი. ევროკავშირი კისრულობს დახმარებას და მხარდაჭერას ყველა მონაწილე სახელმწიფოს განათლების, კულტურის, ტურიზმისა და მედიცინის საკითხებში.