Რამდენი დეპუტატია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროში?

სახელმწიფო დუმის დეპუტატთა რაოდენობა განისაზღვრება რუსეთის კონსტიტუციით. მისი არსებობისთვის და ეს ორ ათწლეულზე მეტია, ეს კანონი მნიშვნელოვან ცვლილებებს არ განიცდიდა. ამავდროულად, რუსეთის საპარლამენტო უმცირესობის ისტორიაა. მოდით გავიგოთ რამდენი დეპუტატი რუსეთში სახელმწიფო სათათბიროში, ისევე როგორც ზოგიერთი სხვა ნიუანსი ფუნქციონირების ამ ორგანოს და მისი ისტორია.

რუსული პარლამენტარიზმის წარმომავლობა

თუ გავითვალისწინებთ, რამდენი დეპუტატი სახელმწიფო სათათბიროშია, მოდი ვნახოთ რუსეთის პარლამენტარიზმის წარმოშობის ისტორიაში.

პირველი პარლამენტი ჩვენს ქვეყანაში, რომელსაც სახელმწიფო სათათბირო ეწოდა, რუსეთის იმპერიის დროს გაჩნდა. მისი საფუძველი იყო მონარქიის ერთგვარი შეხედულება ხალხისთვის, რომლებიც ითხოვდნენ ქვეყნის მთავრობაში მონაწილეობის უფლებას, რამაც 1905 წლის დაუმთავრებელი რევოლუცია გამოიწვია. იმავდროულად, იმპერატორ ნიკოლოზ II- მ გამოსცა განკარგულება სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ. მართალია, მისი გადაწყვეტილებები არ იყო სავალდებულო, მაგრამ მხოლოდ რეკომენდაციით.

უკვე 1905 წლის დეკემბერში ამ საპარლამენტო ორგანოს პირველი მოწვევის მიღება მოიპოვა. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატთა რაოდენობა 448 ადამიანი იყო. მათი უმრავლესობა კონსტიტუციური დემოკრატების ფრაქციებში (153 ადამიანი), ტუდოვიკი (97 ადამიანი) და ავტონომიები (63 ადამიანი) იყვნენ. 105 დეპუტატი არ იყო რომელიმე პარტიაში. 1906 წლის აპრილში დუმის პირველი შეხვედრა შედგა, მაგრამ მუშაობდა მხოლოდ 72 დღე და ივლისში დაიბრუნა იმპერიული დეკრეტის მიხედვით.

მეორე მოწვევის დუმა 1907 წლის პირველ ნახევარში მუშაობდა. ამჯერად სახელმწიფო დუმის დეპუტატთა საერთო რაოდენობა 518 ადამიანი იყო. ახლა უმრავლესობა იყო Trudoviks (104 დეპუტატი), ხოლო კადეტებს მხოლოდ 98 დეპუტატი ჰყავს. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების გათავისუფლება 1907 წლის ივნისში განხორციელდა, როდესაც საპარლამენტო ორგანო დაიშალა მისი ზოგიერთი წევრის მცდელობის ეჭვის საბაბით, რათა გადატრიალებულიყო.

მესამე მოწვევის დუმა 1907-1912 წლებში მუშაობდა. მასში 446 დეპუტატი იყო წარმოდგენილი. ამჯერად Octobrists ყველაზე მეტი 154 ადამიანი იყო.

რამდენი დეპუტატი სახელმწიფო დუმის ბოლო, მეოთხე, მოწვევის, რომელიც მუშაობდა 1912-1917 წლებში? მის საქმიანობაში 442 დეპუტატი მონაწილეობდა. უმრავლესობა კიდევ ერთხელ იყო Octobrists - 98 ადამიანი. 1917 წლის ოქტომბერში თებერვლის რევოლუციის შემდეგ დაიშალა . მაგრამ რუსეთის პარლამენტარიზმის შემდგომი პერსპექტივა შეუსრულებელი იყო, რადგან 1917 წლის ოქტომბრის რევოლუცია ქვეყანაში მოხდა.

ბოლშევიკების ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ, RSFSR- ის საკანონმდებლო ორგანო და შემდეგ რუსეთის ფედერაცია გახდა უზენაესი საბჭო. მან განახორციელა საკანონმდებლო ფუნქცია 1938 წლიდან 1993 წლამდე.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმის ჩამოყალიბება

ახალი საპარლამენტო ორგანოს ჩამოყალიბების მიზეზი უზენაესი საბჭოს დეპუტატთა კორპუსის დიდი ნაწილის მცდელობა იყო, რომელსაც სპიკერი რუსლან ხასბულატოვი 1993 წლის ოქტომბერში გადატრიალების განსახორციელებლად ხელმძღვანელობდა. მცდელობა ჩაიშალა, მაგრამ ეს იყო უზენაესი საბჭოს დაშლის შემთხვევა.

იმავე წელს რუსეთის პრეზიდენტმა ბორის ელცინმა გამოსცა ბრძანება ახალი საპარლამენტო ორგანოს - სახელმწიფო სათათბიროს ფორმირების შესახებ. დუმას არჩევნები ჩატარდა 1993 წლის დეკემბრის დასაწყისში.

სახელმწიფო სათათბიროს ფუნქციები

ახლა მოდით, გაირკვეს, რა არის სახელმწიფო დუმის დეპუტატთა საქმიანობა.

სახელმწიფო სათათბირო რუსეთის ყველაზე მაღალი საკანონმდებლო ორგანოა. ანუ დეპუტატების ძირითადი მოვალეობა არის საკანონმდებლო პროცესი. ამ საპარლამენტო ორგანოს აქვს ფედერალური ასამბლეის ქვედა პალატის სტატუსი, რომლის ზედა საყრდენი ფედერაციის საბჭოა.

პარლამენტის წევრების უფლებები და მოვალეობები განისაზღვრება "სახელმწიფო დუმის" წევრის სტატუსის შესახებ "კანონით". მაგალითად, ეს კანონი გარანტიას იძლევა საპარლამენტო იმუნიტეტს, ისევე როგორც ხალხის წარმომადგენელთა რიგ სხვა პრივილეგიებს.

მოადგილეების თანამდებობის ვადა

თავდაპირველად, გარდამავალი პერიოდის შემდეგ სახელმწიფო დუმის შექმნის შემდეგ, პირველი მოწვევის მოადგილეებმა მიიღეს სრული უფლებამოსილება ორი წლის განმავლობაში. თუმცა, მომდევნო მოწვევის შემდეგ, ეს ვადა ოთხი წლის განმავლობაში გაიზარდა. ასე გაკეთდა, ამიტომ 1995 წლიდან 2011 წლამდე მეხუთე მოწვევის დეპუტატებმა 4 წლის ვადით მიიღეს უფლებამოსილება.

მაგრამ 2011 წლიდან, დეპუტატის უფლებამოსილების ვადა 5 წელიწადში გაიზარდა. ამ პერიოდის განმავლობაში, მეექვსე მოწვევის დეპუტატებმა თავიანთი მოვალეობის შესრულების შესაძლებლობა მიეცათ. ამის გაკეთება მოხდა არჩევნების ჩატარებისათვის საბიუჯეტო სახსრების გადარჩენაზე.

მომავალი არჩევნები სახელმწიფო დუმის დეპუტატებს 2016 წლის სექტემბრისთვის დანიშნულია.

საარჩევნო მექანიზმი

რა არის სახელმწიფო დუმის დეპუტატთა არჩევნების სისტემა? როგორც უკვე აღვნიშნეთ, თუ დეპუტატების ვადამდელი არჩევნები ჩატარდა ყოველ ოთხ წელიწადში, ახლა ისინი ხუთ წელიწადში ტარდება.

რუსეთში არჩევნების შერეული სისტემაა. ანუ, დეპუტატთა ნახევარი აირჩევა ერთიანი მანდატით საარჩევნო ოლქში და მეორე ნახევარი პარტიული სიით. ამრიგად, პირველ შემთხვევაში, ამომრჩევლები ხმას აძლევენ კონკრეტულ პირს, რომელიც, რაიონში გამარჯვების შემთხვევაში, ხდება დეპუტატი და მეორე შემთხვევაში - პარტიისთვის. ეს მიდგომაა, რომელიც მაქსიმალურად აძლიერებს კონკრეტული რეგიონების ინტერესებს, ასევე ამომრჩეველთა საარჩევნო პარამეტრებს.

დეპუტატთა რაოდენობა

ახლა მოდით გავიგოთ რამდენი დეპუტატი სახელმწიფო სათათბიროში. რუსეთის კონსტიტუცია ამ კითხვაზე მკაფიო პასუხს აძლევს, რომელიც განსაზღვრავს პარლამენტის ზომას.

ამჟამად სახელმწიფო დუმაში 450 დეპუტატი იმყოფება. ამავე დროს, ეს რიცხვი არ შეცვლილა 1993 წლის საპარლამენტო ორგანოს ფორმირების შემდეგ.

სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობა

გავიგეთ, რამდენი დეპუტატი არსებობს სახელმწიფო სათათბიროში. ამავე დროს, თანაბრად მნიშვნელოვანია იმის ცოდნა, თუ რა ძალები წარმოადგენენ ხალხის ინტერესებს. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატთა სრული სია 450 ადამიანისთვის არ იქნება წარმოდგენილი აქედან, მაგრამ ჩვენ შეგვიძლია შევისწავლოთ პარლამენტის სტრუქტურა მასში შემავალი ფრაქციების წარმომადგენელთა რაოდენობის შესწავლის შემდეგ.

ამ დროისთვის, უმრავლესობა სათათბირო დეპუტატების პრო-სამთავრობო ფრაქციის "ერთიანი რუსეთიდან" - 238 ადამიანია. ამის შემდეგ მოჰყვა კომუნისტური პარტიის დეპუტატი - 92 ადამიანი. მათ შემდეგ ფრაქციის "სამართლიანი რუსეთი" წარმომადგენლები - 64 ადამიანი. დეპუტატების პარლამენტში სულ მცირე, 56 ადამიანია. დეპუტატების ეს რიცხვი ოპტიმალურად გამართლებულია რუსეთის სხვადასხვა რაიონების წარმომადგენლებსა და პოლიტიკურ ძალებს შორის.

პარლამენტის სტრუქტურა

ახლა გავიგოთ, თუ როგორ დუმს სახელმწიფო სათათბირო და რა არის მისი შიდა ორგანიზაცია. ყოველივე ამის შემდეგ, 450 დეპუტატი კვლავაც მნიშვნელოვანია ადამიანების რიცხვი, თითოეული მათგანი კანონმდებლობის ძირითადი ფუნქციის გარდა, პარლამენტში დამატებით ამოცანებს უნდა შეასრულოს.

დეპუტატების ფრაქციულ განყოფილებაში ჩვენ ვამბობდით ზემოთ. მხოლოდ ერთია იმის თქმა, რომ ფრაქციები არიან დეპუტატების ჯგუფები ერთიანი გრძელვადიანი მიზნისა და ქვეყნის შემდგომი განვითარების საერთო ხედვით. ყველაზე ხშირად ფრაქციები იქმნება ინდივიდუალურ პარტიებზე ან ქმნიან რამდენიმე პარტიის გაერთიანებას.

სახელმწიფო სათათბიროში პირველი პირი თავმჯდომარეა. მისი მოვალეობები მოიცავს საპროტესტო აქციებს პარლამენტის მუშაობის დროს, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფო სტრუქტურებთან ურთიერთობაში, ისევე როგორც საგარეო საპარლამენტო ორგანოებს. სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე ირჩევს დეპუტატებს ფარული კენჭისყრით, როგორც წესი, მოწვევის პირველი სხდომაზე. გარდა ამისა, არჩეულია პირველი მოადგილე და მოადგილეები. მათი მოვალეობები მოიცავს თავმჯდომარის სხდომის ჩატარებას, გარდა ამისა, პირველი დეპუტატი ვალდებულია შეცვალოს იგი რაიმე მიზეზით. ამჟამად, სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე პრო-სამთავრობო პარტია "ერთიანი რუსეთი" სერგეი ნარიშკინის წევრია.

სახელმწიფო სათათბიროს აპარატის მთავარი ამოცანაა, უზრუნველყოს რუსეთის პარლამენტის ფუნქციონირება. ეს ორგანო ვალდებულია მონიტორინგი გაუწიოს მატერიალურ, ტექნიკურ, ინფორმაციულ, ფინანსურ და ორგანიზაციულ მხარდაჭერას დეპუტატების საქმიანობაზე. ამ სტრუქტურის ხელმძღვანელი სახელმწიფო სათათბიროს აპარატის ხელმძღვანელია. ამ ეტაპზე ეს თანამდებობა ჯაჰან რეჯეპონა პოლილიევამ დაიკავა.

სახელმწიფო დუმის კომიტეტები ჩართულია საკანონმდებლო საქმიანობის კონკრეტულ სფეროებში. მათგან შედგება დეპუტატები, რომლებიც ორგანიზებულია ცალკეული სეგმენტების ჯგუფებად, ხშირად პარტიის კვოტის მიხედვით. ამჟამად, ძირითადი კომიტეტებია:

• საკონსტიტუციო კანონმდებლობაზე;
• ბიუჯეტში;
• შრომისა და სოციალური პოლიტიკის შესახებ;
• ეკონომიკური პოლიტიკა;
• საკუთრების საკითხებზე;
• ენერგეტიკის შესახებ;
• ინდუსტრიაში;
• ჯანმრთელობის დაცვა;
• განათლებით.

გარდა ამისა, არსებობს მრავალი სხვა კომიტეტი. კომიტეტის პროფილის მიხედვით, პარლამენტის სტრუქტურულ ქვედანაყოფებში შემუშავებულია და განხილულია კონკრეტული გადასახადი. კომიტეტის საქმიანობას ხელმძღვანელობს თავმჯდომარეები, რომელთაც აქვთ პირველი მოადგილეები და მოადგილეები.

კომისიების მუშაობა ძალიან ჰგავს კომიტეტების მუშაობას. მთავარი განსხვავება ისაა, რომ ამ სტრუქტურების ამოცანებში არ შედის კანონიერი საქმიანობა, მაგრამ კონტროლი ნებისმიერი მიმართულებით ფუნქციონირებს. ზოგჯერ, კომისიები სპეციალურად ჩამოყალიბებულია კონკრეტული ამოცანის შესრულების მონიტორინგისთვის. ამჟამად რუსეთის პარლამენტში ექვსი კომისიაა:

• შემოსავლების შესახებ ინფორმაციის საიმედოობის მონიტორინგი;
• საპარლამენტო ეთიკის საკითხებზე;
• საბუღალტრო კომისია;
• საპარლამენტო ცენტრის შენობების მშენებლობა;
• რუსეთის თავდაცვის სექტორის განვითარების კონტროლი;
• ბიუჯეტიდან თანხების ხარჯვის გაკონტროლება, რომელიც მიზნად ისახავს NAT- ის უზრუნველყოფას. უსაფრთხოება

თითოეული კომისიის თავმჯდომარის თავმჯდომარეა.

რუსეთის პარლამენტის კიდევ ერთი სტრუქტურული ორგანოა სახელმწიფო სათათბირო. ეს არის ის ორგანო, რომელიც ამზადებს კონკრეტულ კანონპროექტებს სხდომაზე განხილვისთვის და საპენსიო პროცედურის დროს პარლამენტის მუშაობას გეგმავს. ანუ, ეს არის ორგანო, რომელიც ახორციელებს წინასწარ მუშაობას მზა კანონპროექტებზე, სანამ ისინი დეპუტატების მიერ ზოგადი განხილვისთვის გახდის.

საბჭოს თავმჯდომარე სათათბიროს თავმჯდომარეა. გარდა ამისა, საბჭოს შემადგენლობაში შედიან მისი მოადგილეები და საპარლამენტო ფრაქციების ლიდერები. მაგრამ კომიტეტის თავმჯდომარეებს მხოლოდ ამ ორგანოში საკონსულტაციო ხმის უფლება აქვთ.

ზოგადად ეს არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმის ორგანიზაციის სტრუქტურა.

სახელმწიფო დუმის დაშლა

პარლამენტის დათხოვნის შესაძლებლობა რუსეთის კონსტიტუციით არის გათვალისწინებული. ეს პროცედურა შეიძლება განხორციელდეს, თუ დუმამ სამჯერ უარყო პრეზიდენტობის კანდიდატები მთავრობის თავმჯდომარის პოსტზე, ან სამჯერ გამოხატავს ამ უნდობლობას. ამ შემთხვევაში სახელმწიფოს მეთაურმა შეიძლება გამოიყენოს თავისი კონსტიტუციური უფლება პარლამენტის დათხოვნისთვის. მაგრამ ჯერჯერობით, უახლეს რუსულ ისტორიაში სახელმწიფო დუმის დაშლის პროცედურა არ იქნა გამოყენებული. საპარლამენტო ორგანოს ერთადერთი დაშლა 1993 წელს ბორის ელცინის ხელმძღვანელობით განხორციელდა. მაგრამ მას კვლავ მოუწოდა უზენაეს საბჭოთა კავშირი, ანუ დუმის ჩამოყალიბებამდე.

გარდა ამისა, სახელმწიფო დუმის დეპუტატების მოხსნა რამდენჯერმე განხორციელდა ინდივიდუალურად. ამ შემთხვევაში თავად პარლამენტი გადაწყვეტს თავის ინდივიდუალურ წევრების მოხსნას. მაგალითად, ამ პროცედურის თანახმად, სახელმწიფო სათათბიროდან ამოღებულ იქნა მხოლოდ რუსების ფრაქციის წევრი ილია პონომარევი.

პარლამენტარიზმის მნიშვნელობა

რუსეთში სახელმწიფო სათათბიროს მნიშვნელობა ძნელია გადაჭარბებული. ყოველივე ამის შემდეგ, სწორედ ეს სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოა, რომლის მეშვეობითაც, არჩევნების ინსტიტუტის მეშვეობით, მოქალაქეები ახორციელებენ თავიანთ საკონსტიტუციო უფლებას ქვეყნის მართვაში. მისი ამოცანები მოიცავს საკანონმდებლო აქტების მიღებას, ასევე მონიტორინგის რამდენიმე ფუნქციის განხორციელებას და სხვა ამოცანებს. ანუ, სხვა სიტყვებით, ეს არის სახელმწიფო სათათბიროდან, რომ ქვეყანაში კონკრეტული კანონების მიღება დამოკიდებულია.

პარლამენტში არსებულ დეპუტატთა რიცხვი მეცნიერულად არის დასაბუთებული რუსეთის ყველა რეგიონისა და სხვადასხვა პოლიტიკური ძალების წარმომადგენელთა საჭირო რაოდენობის მიხედვით, რათა გაითვალისწინოს ქვეყნის მთლიანი მოსახლეობის ინტერესები. ამიტომაც გადაწყდა 450 დეპუტატის რაოდენობის შეჩერება.

რასაკვირველია, ძალაუფლების ნებისმიერი ინსტიტუტის მსგავსად, პარლამენტარიზმი იდეალურია. ამასთანავე, უნდა აღინიშნოს, რომ უფრო ეფექტური მართვის ორგანო, რომლის მეშვეობითაც მთელ მოსახლეობას, რომელსაც აქვს სახელმწიფოს გარკვეული სახელმწიფო, შეუძლია გავლენა მოახდინოს სახელმწიფო პოლიტიკას, ჯერ კიდევ არ არის გამოგონილი მსოფლიოში. ამასთანავე, მთავრობის რამდენიმე ფილიალის არსებობა , მათ შორის ცალკეული საკანონმდებლო ორგანო , რომელიც პარლამენტის მეშვეობით ფუნქციონირებს, შესაძლებლობას აძლევს, გააკონტროლოს ხელისუფლების სხვა შტოები (აღმასრულებელი და სასამართლო) და თავიდან აიცილოს ერთი მათგანი ან პრეზიდენტის პრეზიდენტი.