Ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა რუსეთი: ისტორია და თანამედროვეობა

ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა არის ერთ-ერთი ძირითადი კომპონენტია კონცეფცია "მმართველობის ფორმა". პრაქტიკა წამყვან ქვეყნებში, ისევე როგორც მრავალფეროვანი გამოცდილება ჩვენი ქვეყნის კიდევ ერთხელ ადასტურებს, რომ, თუ რამდენად კომპეტენტურად მოწყობილი ტერიტორიული თვალსაზრისით ქვეყანაში დამოკიდებულია, inter alia, მისი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და მოქალაქეთა კეთილდღეობაზე.

ადმინისტრაციული დაყოფა თანამედროვე პირობებში არის კომპლექსური სახელმწიფო და სამართლებრივი ინსტიტუტების, რომელიც არა მხოლოდ უზრუნველყოფს საერთო ტერიტორიის, არამედ უზრუნველყოფს საჭირო პოლიტიკური, იდეოლოგიური და სოციალურ-ეკონომიკურ საფუძველს შემდგომი განვითარებას.

ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა რუსეთის იმპერიის პერიოდში, თითქმის საბოლოო სახით ჩამოყალიბდა, თუნდაც ეკატერინე II. ეს იყო მისი მმართველობის დროს მთელი ქვეყანა დაყოფილი იყო 50 პროვინციების, რომელიც, თავის მხრივ, იყოფა რაიონებში. ღირს გადახდის ყურადღება იმ ფაქტს, რომ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა რუსეთის იმ დროს არ იქნება დაფუძნებული ეროვნული ან რაიმე ისტორიული ნიშანი, მაგრამ მხოლოდ იმ მოსახლეობის რაოდენობა. ასე რომ, იმ პროვინციაში, იყო ტერიტორიის ნაწილი, რომლის მოსახლეობა 300 400 ათასი ადამიანი.

ეს ტერიტორიული დაყოფა რუსეთი ახორციელებდა რამდენიმე მიზნებს. ერთის მხრივ, ეს ტერიტორიები არ ყოფილა ბევრად უფრო ადვილია მართვა, შენახვა მათ უსაფრთხო და აიძულა ადგილობრივი მოსახლეობა უნდა გადაიხადოს გადასახადები. მეორეს მხრივ, დაახლოებით იგივე რაოდენობის მოსახლეობა დედამიწის ჩამოტანილი თვალსაზრისით გადასახადების, პრაქტიკულად იდენტურია საგადასახადო, იმდენად ძლიერი დისბალანსი არ იყვნენ სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გარკვეულ სფეროებში. და ბოლოს, მესამე, სამმართველოს მიწის, მჭიდროდ დასახლებულ წარმომადგენლებთან კონკრეტული ეროვნების, რამდენიმე პროვინციების ჰქონდა, შესაბამისად, საქართველოს ცენტრალური ხელისუფლების, რადიკალურად შეამციროს მათი სურვილი დამოუკიდებლობისა და სეპარატიზმი.

საკმაოდ მეორეს პრინციპები, რომელიც ახორციელებს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა, რუსეთის გაამახვილა ლიდერები საბჭოთა პერიოდში. ერთის მხრივ, ისინი ბერკეტები დააყენა ეკონომიკური მიზანშეწონილობის გამოყოფის გარკვეულ ტერიტორიებზე და რეგიონებში, და, მეორე მხრივ, - ხელმძღვანელები, როგორც სსრკ და რსფსრ, ვერ ასე ადვილად დათხოვნა სურვილი რიგი ეროვნების მიიღოს მინიმუმ კულტურული და ტერიტორიული ავტონომიის . ზოგჯერ ეს ტენდენციები კონფლიქტის ერთმანეთს, რასაც სხვადასხვა ცვლილებები ტერიტორიული სტრუქტურა ქვეყანაში.

ასე რომ, პირველ წლებში საბჭოთა ხელისუფლების იყო პროცესი დანაწევრება წლის მეფე პროვინციებში, რამაც წარმოქმნა სფეროებში, როგორიცაა Sverdlovsk, Cherepovets ან Tsaritsynskaya. გარდა ამისა, ამავე პერიოდში იყო აქტიური საჯარო განათლების, რომელიც დღეს რამდენიმე ადამიანი მახსოვს, - საერთო გერმანელები ვოლგა რეგიონში, ჩრდილოეთ კავკასიის რესპუბლიკის, ლიტვის-ბელორუსული რესპუბლიკა და სხვები.

ამის შემდეგ, მთელი ადმინისტრაციული და ტერიტორიული მრავალფეროვნება ჩაანაცვლა მკაფიო სტრუქტურა, რომელშიც სამი იარუსი მართვის სისტემა: რეგიონში (რეგიონი) - უბანი - სფეროებში. მას შემდეგ, რაც შუა რიცხვებში 1930. districting ითვლებოდა უგუნური, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა რსფსრ მიღებული ფორმა, რომელიც არსებობდა, სანამ საბჭოთა კავშირის დაშლის.

ტერიტორიული სამმართველოს რუსეთის ფედერაცია, რომელმაც მემკვიდრეობით ბევრი საბჭოთა პერიოდში, შეიცვალა, როგორც რაოდენობრივად და ხარისხიანად. კერძოდ, ნაცვლად 16 ავტონომიური რესპუბლიკების, რომელიც იყო ნაწილი რსფსრ, ახლა ნუმერაციის 21 რუსეთის რესპუბლიკა, უფლებებისა და თავისუფლებების, რომლებიც მნიშვნელოვნად გაუმჯობესებულია.

პრაქტიკულად ყველა ავტონომიურ რეგიონებში, გარდა ებრაელი და ავტონომიური რეგიონების ასევე სტატუსი მიიღო რესპუბლიკების, მკვეთრად გამოირჩევა ტერიტორიები და რეგიონებში. ახალი სტატუსის სუბიექტები რუსეთის ფედერაციის ხაზი გაუსვა არა მხოლოდ საქართველოს კონსტიტუციით, 1993 წელს მიღებული, არამედ ორმხრივი შეთანხმებები, რომლებიც უკვე შორის დადებული ცენტრსა და რეგიონებს, ჯერ კიდევ 1990-იან წლებში.

ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა რუსეთი ახლა გადის ძალიან რთულ პერიოდში. ეს არის იმის გამო, რომ ერთი მხრივ, ის ფაქტი, რომ ყველაზე სუბიექტები არ შეუძლია დამოუკიდებლად შეასრულოს თავისი სოციალური ვალდებულებები, და მეორეს - ისე, რომ ჯერ კიდევ არსებობს დაძაბულობა და საფრთხე სეპარატისტული განწყობის მთელი რიგი ეროვნული რესპუბლიკები.