Მუნიციპალიტეტის - a ... მუნიციპალიტეტების მოსკოვში. ხელმძღვანელი მუნიციპალიტეტის

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს - სპეციალური სახის პოლიტიკური ინსტიტუტების. ისინი არ მიეკუთვნება სახელმწიფო ხელისუფლების, მაგრამ ისინი განკუთვნილია ეფექტიანად მართოს მოქალაქეთა ცხოვრებაში.

რა არის მუნიციპალიტეტის

"მუნიციპალიტეტის" - ეს არის პირდაპირი ტრანსკრიპციის გერმანული Munizipalitaet, ჩამოყალიბდა, თავის მხრივ, ლათინური მუნიციპიუმის - ქალაქი, რომელსაც აქვს თვითგამორკვევის უფლება კონტროლი. ეს ტერმინი კარგად დამკვიდრებული რუსულ ენაზე, ხდება მოსახერხებელი აღნიშვნა სფეროები, სადაც ფოკუსირება მუშაობა ადგილობრივი ხელისუფლება.

საზღვარგარეთ მუნიციპალიტეტის ხშირად აღიქმება, როგორც ასეთი კონტროლი (როგორიცაა მერია). იურიდიული ტერმინი რუსეთში იქნა 2003 წელს კანონის მიღებას "ზოგადი პრინციპები ადგილობრივი თვითმმართველობის". ისეთი ცნებები, შემოღებულ იქნა, როგორც "მუნიციპალიტეტის", "რაიონში" და "ოლქი". ერთად ფედერალური ინტერპრეტაცია ტერმინი, რუსეთს აქვს და მისი ინტერპრეტაცია რეგიონულ დონეზე. ზოგიერთ ქალაქში, ადგილობრივი ხელისუფლების არიან იურიდიული პირები. მთავარი შემოსავლის წყარო ადგილობრივ ხელისუფლებას - გადასახადები, რომლებიც იღებენ ვალდებულებას მოსახლეობას მოახერხა ქალაქის ან ქვეყნის. მუნიციპალიტეტის შეიძლება ჰქონდეს საკუთარი საწარმოების, ფულადი სახსრები და ქონება.

მუნიციპალიტეტის გამგებელი

მუნიციპალიტეტის გამგეობა, რუსეთის კანონი, ახორციელებს დაჯილდოებულია განსაკუთრებული უფლებათა ოფიციალური. მას აქვს მოცულობა უფლებამოსილების პრობლემების მოსაგვარებლად ადგილობრივი მნიშვნელობის. ხელმძღვანელი მუნიციპალიტეტის მიერ არჩეულ მოქალაქეებს არჩევნებში ან ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობითი მთავრობა.

მისი საქმიანობა ანგარიშვალდებული და აკონტროლებს მოქალაქეებს. მისი მთავარი ფუნქცია - პრეზენტაცია მუნიციპალური ერთეულების ერთად სხვა ადგილობრივ ადმინისტრაციებს, სუბიექტების, საქართველოს მთავრობის, კერძო პირებისა და კომპანიების. გარდა ამისა, მას უფლება აქვს, ხელმოწერის და გამოქვეყნების მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტები წარმომადგენლობითი ორგანოს ადგილობრივი ხელისუფლება. უფროსი მუნიციპალიტეტის შეიძლება განთავისუფლდეს სასამართლო, თუ, რა თქმა უნდა, რომ მოსმენის დადგინდა, რომ პირის მუშაობა არ შეესაბამება ძირითადი მორალური პრინციპი - არარსებობის კანონთან კონფლიქტში.

თვითმმართველობის სტრუქტურა მოსკოვში

მოსკოვი - ქალაქ ფედერალური მნიშვნელობის. სისტემა არის თვითმმართველობის რუსეთის დედაქალაქში რეგულირდება ადგილობრივი კანონები. მუნიციპალიტეტებში მოსკოვი - ეს საქალაქთაშორისო განათლება (ქვეყანა, დასახლებული). მათ შორის საზღვრები დგინდება იმის გათვალისწინებით, რომ ისტორია, ადგილობრივი ტრადიციები, გეოგრაფიული თვისებები, ისევე როგორც სოციალურ-ეკონომიკური სპეციფიკა ტერიტორიებზე.

მუნიციპალიტეტის გადაწყვეტს ადგილობრივი საკითხები, მაგრამ დისკუსია უნდა მოხდეს იმის გათვალისწინებით, რომ ინტერესების ურბანული ეკონომიკა და ყველა მოქალაქეს მოსკოვში. სხვათა შორის, რომლებიც გამოიყენება, როგორც ანალოგიური პირობებით იურიდიული პრაქტიკა ადგილობრივი ხელისუფლების დედაქალაქის სიტყვა "მუნიციპალური" და "ადგილობრივი". დეპუტატთა ადგილობრივი უბნის მოსკოვის ხშირად ურთიერთქმედება მცხოვრებთა ტერიტორიების დაევალა მათ საფუძველზე შეხვედრების შექმნას მიმდინარე მართვის საკითხებზე. ახლა დედაქალაქში არსებობს 140-ზე მეტი მუნიციპალიტეტებში.

მახასიათებლები მოსკოვის მუნიციპალიტეტში

მათ შორის ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხები, რომლებიც დაკავშირებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის რუსეთის დედაქალაქში - საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის, უკანონო საცალო ვაჭრობის ობიექტში და მუშაობა landscaping ქალაქში. წლის "მიტროპოლიტი" მთავრობის სტანდარტების გავიდა ახალი ანექსირებულ ტერიტორიებზე მოსკოვში 2012 წელს (ყოფილი მუნიციპალიტეტში მოსკოვის ოლქი). კერძოდ, ადგილობრივი ხელისუფლების მიეცათ უფლება, განახორციელოს კონტროლი სარემონტო სამუშაოები სახლებში, ეზოებში, მისცეს ნებართვა მშენებლობა ავტოფარეხების. პროექტების უმეტესობა მშენებლობასთან დაკავშირებული ობიექტების, კოორდინაციას მუნიციპალური მოადგილე.

მნიშვნელოვანი როლი ადგილობრივი ლიდერები და ითამაშოს მიმართავენ საკითხები, სახელმწიფო ორგანოებს. მუნიციპალიტეტი - ეს არის ასევე საგანი პოლიტიკური განვითარების ქალაქის ან ქვეყნის. არჩევნების მოსკოვის მერის, რომელიც ჩატარდა 2013 წელს, იყო წესი, რომ კანდიდატი უნდა იყოს მხარდაჭერილი მინიმუმ 110 მოადგილეები 110 მიტროპოლიტი მუნიციპალიტეტებში. ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, ეს მექანიზმი უნდა weed გარეთ კანდიდატს მერის პოსტი, არ იცნობს იმ რეალობას, მოსკოვში.

ბიუჯეტის მუნიციპალიტეტში

ბიუჯეტის ფორმირების ადგილობრივი ხელისუფლების ძალიან ჰგავს პროცესს ფედერალურ დონეზე. თუმცა, არსებობს განსხვავებები. ბიუჯეტი მუნიციპალიტეტის შედგება ორი ძირითადი ნაწილისაგან - ფრესკული ხარჯების და ქვითრები სიაში. იმ შემთხვევაში, თუ დეფიციტი სავარაუდოდ, ეს აღინიშნება წყაროების მისი კომპენსაცია. რუსეთში არსებობს სამი ძირითადი დონის მუნიციპალიტეტებში დასახლება და საქალაქო რაიონებში.

თითოეული მათგანი - საკუთარი ბიუჯეტი, მაგრამ მისი ფორმირების პროცესი შეიძლება ოპერაცია დაქვემდებარების - ფართობი მოთხოვნის სიის თითოეული დასახლების ხარჯები, შემდეგ შეჯამება მათ საკუთარი ბიუჯეტი, ქმნის კონსოლიდირებული ფინანსური გეგმა. მუნიციპალიტეტებში მიიღოს შემოსავალი გადასახადები და მოსაკრებლები, მუნიციპალური ქონების, მოგების საწარმოების, ისევე როგორც უსასყიდლო გადარიცხვები.

შემოსავლების მუნიციპალიტეტების

თანხები ადგილობრივი ბიუჯეტის მუნიციპალური ქონების. ეს არის ის, რომ მათ არ აქვთ წვდომა ფედერალური და რეგიონული სახელმწიფო ორგანოები. გარდა ამისა, აღნიშნული შემოსავლის წყარო, ადგილობრივი თვითმმართველობის ბიუჯეტები, ფულადი ნაკადების შეიძლება შედგებოდეს სუბსიდიები, გრანტები, და ფინანსური ნაკადების წარმოქმნილი რა თქმა უნდა, ბადეები. ზოგადად მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსავლები შეიძლება გამომუშავებული სამი ძირითადი ჯგუფების წყაროები. პირველ რიგში, ეს არის, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, გადასახადებისა და მოსაკრებლების (ისინი ჩართული წარმომადგენლობითი ორგანოების მუნიციპალიტეტებში დებულების თანახმად, ფედერალური კანონი). მეორე, ე.წ. მარეგულირებელი შემოსავალი - ფედერალური, სახელმწიფო გადასახადი და სხვა გადასახადები, რომელიც ადგილობრივი ბიუჯეტიდან იღებს გარკვეული პროცენტი გადასახადი (ხშირად ეს UTII, ქონების კომპანიები, მიწის გადასახადი). მესამე, არსებობს ე.წ. "არასაგადასახადო" გადასახადები, რომლებიც საკუთარი ადგილობრივი ბიუჯეტების შემოსულობების.

სახალხო მუშაობაში მონაწილეობა მუნიციპალიტეტების

ეფექტური მუშაობა ადგილობრივი ხელისუფლების დიდად განსაზღვრავს ხარისხს ჩართვას მოქალაქეებს. ისინი უნდა იცოდეს, რა მუნიციპალიტეტში. ეს არის - მაჩვენებელი საზოგადოების განვითარებაში. მოსახლეობა ქალაქების და ქვეყნების აქტიურად უნდა იყოს ჩართული გადაწყვეტილების მიღების პროცესებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დაწესებულებებში. თუ ეს არ მოხდა, მაშინ იწყება გაზრდის სოციალური დაძაბულობა, ადამიანი შეიძლება დაიწყოს აპროტესტებენ მუშაობა ადგილობრივი ხელისუფლება. მიმართვისას დაკავშირებული ძირითადი საკითხების განვითარების მუნიციპალიტეტებში, ექსპერტების აზრით, უნდა მოხდეს ფარგლებში საჯარო განხილვების.

ურთიერთქმედების მოქალაქეებსა და ხელისუფლებას, ამ გზით საშუალებას, პირველ რიგში, რათა თავიდან ავიცილოთ ინტერესთა კონფლიქტი. ძალიან ხშირად, კლების კომუნიკაციის სირთულეების გამო, მუნიციპალური მთავრობების და მოსახლეობას იმის გამო, რომ ცუდი ხარისხის ინფორმაცია მუშაობა პირველი. მნიშვნელოვანი კომპონენტია ეფექტური საჯარო განხილვების - წინასწარ მკურნალობა, ითხოვს მოქალაქეების დამოკიდებულება ამ საკითხთან დაკავშირებით მიმდინარეობს მიმართა.

გამოწვევების წინაშე დგას მუნიციპალიტეტში

მუნიციპალიტეტის მიერ მინიჭებული უფლებამოსილების კანონი, რომლებიც ავსებს სპექტრი მიზნები და ამოცანები, რომელიც ადგილობრივი ხელისუფლების მოეთხოვებათ. ისინი შეიძლება რამდენიმე კატეგორიად იყოფა. პირველ რიგში, ეს არის განხორციელება ადგილზე ფედერალური პოლიტიკა (მაგალითად, შესრულება რუსეთის პრეზიდენტის განკარგულებების). მეორე, გააუმჯობესოს მიწოდების მუნიციპალური მომსახურება. მესამე, სტიმულირება ეკონომიკური განვითარების სფეროებში დაევალა ადგილობრივი ხელისუფლების (მაგალითად, სამუშაო ადგილების შექმნა, მხარდაჭერა სამეწარმეო ინიციატივების). თითოეულ აღნიშნულ კატეგორიაში არსებობს უფრო ლოკალიზებული პრობლემა. მაგალითად, გაუმჯობესების ეკონომიკური მოდელის მუნიციპალიტეტში შეიძლება უშველოს ეფექტური საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის, და, ამავე დროს, - მუშაობა, რათა ადგილობრივი პოლიტიკის სუბიექტების პირდაპირ არ არის დაკავშირებული, მთავრობას - კერძო კომპანიები და მეწარმეები. ექსპერტთა ნაწილი მიიჩნევს, რომ მთავარი პასუხისმგებლობა მუნიციპალიტეტის - რეალიზაცია სოციალურად მნიშვნელოვანი ინიციატივები და გაუმჯობესების მოქალაქეების ცხოვრების სტანდარტების.

უცხოური გამოცდილება

როგორ აკეთებს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს საზღვარგარეთ? გულისხმობდა მაგალითად, მეზობელ ფინეთში. ქვეყნის Suomi მუნიციპალიტეტის - ეს არის ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტიტუტი, სამოქალაქო საზოგადოების, ერთი სამი დონის ხელისუფლების (ერთად ცენტრალური და რეგიონალური). ძირითადი ერთეულის ადგილობრივი ხელისუფლების ფინეთი - ე.წ. communes. ისინი განსხვავდება დიდად ზომის. მაგალითად, Helsinki, სახლში მეტი 588 ათასი. Man, და პატარა ბალტიის islet Sottunga მოსახლეობით 120 მაცხოვრებლები, მუნიციპალიტეტების იურიდიულად თანაბარი. გარდა ამისა, არ არსებობს განსხვავება უფლებების შესახებ და სოფლის მუნიციპალიტეტებში.

ქვეყნისთვის დამახასიათებელია ეტაპობრივი გაერთიანების პროცესი მუნიციპალიტეტში: თუ, მაგალითად, 2001 წელს იყო 441, 2012 წელს - მხოლოდ 336 მუნიციპალიტეტების ფინეთი გაერთიანებულია ასოციაცია ხელისუფლებას რეგიონებში და ამ სფეროში, ითამაშა მნიშვნელოვანი როლი ქვეყნის განვითარებაში. აღსანიშნავია, რომ ფინელები არსებობს მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელებს: მათი ფუნქციები მიერ დაქირავებულ მენეჯერებს. ისინი შეიძლება შეინარჩუნოს თავისი პოსტი, თუნდაც შემადგენლობის ადგილობრივი ხელისუფლების საბჭოს ცვლილება.