Ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაციის (ეუთო): სტრუქტურა, მიზანი

ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაცია - მნიშვნელოვანი სამთავრობათშორისო ორგანოს, რომლის ძირითადი ამოცანაა შევინარჩუნოთ მშვიდობა და სტაბილურობა კონტინენტზე. ისტორიაში ეს სტრუქტურა აქვს ერთზე მეტი ათი წლის განმავლობაში. მაგრამ რეალური ორგანიზაციის ეფექტურობის ხანგრძლივი სიარული დავები. მოდით გავარკვიოთ რა არის ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაცია, ისწავლოს მისი ძირითადი მიზანი და ფუნქცია, ისევე, როგორც მოკლე ისტორია საქმიანობას.

შექმნის ისტორია

პირველ რიგში, ჩვენ ვხედავთ, იმ ვითარებაში, რომელშიც ეუთო დაარსდა.

იდეა მოწვევის წარმომადგენლების შეხვედრა სახელმწიფოს, რომელიც არ მუშაობდა ზოგადი პრინციპები, საერთაშორისო პოლიტიკის რეგიონში, პირველად გამოცხადდა ბუქარესტში 1966 წელს, შეხვედრა ევროპის ქვეყნებში სოციალისტური ბანაკი, ნაწილი იყო ATS ერთეული. მოგვიანებით, ამ ინიციატივას მხარი დაუჭირა საფრანგეთი და სხვა რამდენიმე დასავლეთის ქვეყნებში. მაგრამ გააკეთა გადამწყვეტი წვლილი შეიტანა თანამდებობაზე ფინეთი. ამ ქვეყანამ შესთავაზა უმასპინძლებს ამ შეხვედრების მისი დედაქალაქი - Helsinki.

წინასწარი კონსულტაციის ფაზის მოხდა ივნისი 1973 ნოემბერი 1972. შეხვედრა ჩატარდა დელეგატები 33 ევროპის ქვეყნებში, აგრეთვე კანადასა და ამერიკის შეერთებული შტატები. ამ ეტაპზე, ეს გაიმართება, რათა უზრუნველყოს საერთო ხელმძღვანელობას თანამშრომლობაზე, შედგენილი წესს და დღის წესრიგში მოლაპარაკებები.

მაშინვე პირველი შეხვედრა გაიმართა ივლისის დასაწყისში 1973. ეს თარიღი მიღებული ითვლიან ეუთო. ამ ეტაპზე დისკუსია საგარეო საქმეთა მინისტრების მონაწილეობა მიიღო ევროპის ყველა ქვეყანა ალბანეთის გარდა, და ორი ჩრდილოეთ ამერიკის ქვეყნებში. ისინი საერთო ენა გამონახა ძირითადი საკითხები, რომელიც აისახება "დასკვნითი რეკომენდაციები".

მეორე ეტაპი, რომელიც ჩატარდა ჟენევაში 1973 წლის სექტემბერში, რომ 1975 წლის ივლისში, წარმომადგენლები მონაწილე ქვეყნების გარკვევა ყველაზე მნიშვნელოვანი რაოდენობა გენერალური თანამშრომლობის, ისე, რომ მათ ინტერესებს მთლიანად დააკმაყოფილებს ყველა მონაწილეს, და კოორდინაციას ყველა საკითხი.

უშუალო ხელმოწერის საბოლოო აქტი მოხდა ივლისის ბოლოს - აგვისტოს დასაწყისში 1975 წელს ჰელსინკში. ეს ესწრებოდნენ ლიდერები ყველა 35 წევრ ქვეყანაში. საბოლოო შეთანხმება ოფიციალურად დაასახელა "დასკვნითი აქტი ეუთოს," და ეს იყო არაოფიციალურად ეხება ჰელსინკის შეთანხმებითაა დაცული.

ძირითადი დებულებები ჰელსინკის შეთანხმებების

შედეგს დოკუმენტი ჰელსინკის ხელშეკრულებები გაფორმდება შედეგები მსოფლიო ომის დროს. გარდა ამისა, 10 ძირითადი პრინციპები საერთაშორისო სამართლებრივ ურთიერთობებზე შემუშავდა. მათ შორის უნდა ხაზი გავუსვა ურყეობის პრინციპი არსებული ტერიტორიული საზღვრები, ევროპის ქვეყნებში, ჩაურევლობის, თანასწორობის, ფუნდამენტური თავისუფლებების, მარჯვენა ერთა გადაწყვიტონ საკუთარი ბედი.

გარდა ამისა, შეთანხმებები იქნა შემუშავებული ზოგადი ურთიერთობების კულტურული, სამხედრო, პოლიტიკური, სამართლებრივი და ჰუმანიტარული.

შემდგომი განვითარების ორგანიზაცია

ევროპაში (ეუთო) ამიერიდან უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის საბჭოს დაიწყო რეგულარულად შევიკრიბოთ. შეხვედრა ბელგრადში (1977-1978), მადრიდის (1980-1983), Stockholm (1984), და ვენაში (1986).

ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო შეხვედრა პარიზში 1990 წლის სექტემბერში, რომელსაც ესწრებოდნენ უფროსი მართვის მონაწილე ქვეყნებს შორის. მიიღო ცნობილი პარიზის ქარტია, რომელიც აღინიშნება ცივი ომის დროს, ხელი მოაწერეს შეთანხმებას იარაღი, ისევე როგორც მნიშვნელოვანი ორგანიზაციული საკითხები გაწერილია შემდგომი კონსულტაციებისთვის.

მოსკოვის სხდომაზე 1991 წელს იგი მიიღო რეზოლუცია ადამიანის უფლებათა უპირატესი ეროვნული კანონმდებლობით.

1992 წელს, გამართულ შეხვედრაზე Helsinki იყო reformat ეუთო. მანამდე, იგი, ფაქტობრივად, იყო ფორუმზე კომუნიკაციის მართვა წევრი ქვეყნების მიერ, რომელიც იმ მომენტში დაიწყო გადაიქცევა სრულფასოვანი მუდმივი ორგანიზაცია. იმავე წელს სტოკჰოლმში გააცნო ახალი პოსტი - ეუთოს გენერალური მდივანი.

1993 წელს, გამართულ შეხვედრაზე რომში, მიღწეულ იქნა შეთანხმება დამყარების მუდმივმოქმედი კომიტეტი, სადაც მონაწილე ქვეყნების გაგზავნილი მათი მოადგილეები წარმოადგენენ.

ამგვარად, ეუთო უფრო მეტად დაიწყო შეიძინოს თვისებები მუდმივად ფუნქციონირებს ორგანიზაცია. იმისათვის, რომ სახელი მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება შეესაბამება ფაქტობრივი ფორმატში 1994 წელს ბუდაპეშტში, რომელიც არის ეუთო არ იქნება მოუწოდა სხვაგვარად, ვიდრე უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაციის (OSCE). ეს დებულება ძალაშია დასაწყისში 1995.

მას შემდეგ, რაც ამ მნიშვნელოვანი შეხვედრა ეუთოს დელეგატები ლისაბონში გაიმართა (1996), კოპენჰაგენი (1997), Oslo (1998), (1999 წ), ვენა (2000), ბუქარესტი (2001), ლისაბონის (2002), Maastricht (2003), Sofia ( 2004), ლუბლიანას (2005), ასტანაში (2010). ამ ფორუმი, რათა განიხილონ რეგიონალური უსაფრთხოების საკითხებზე, ტერორიზმთან, სეპარატიზმთან, ადამიანის უფლებათა საკითხებში.

აღსანიშნავია, რომ 2003 წლიდან, რუსეთის ეუთოს პოზიციას ხშირად განსხვავდება შეხედულებები უმრავლესობის მონაწილე სხვა ქვეყნების. ამ მიზეზით, ბევრი საერთო გადაწყვეტილებები დაბლოკა. ერთ დროს იყო საუბარი შესაძლო გაყვანას რუსეთი ორგანიზაცია.

მიზნები

ძირითადი მიზნები, რომელიც თავად ეუთო-ს ქვეყნებში, რათა მივაღწიოთ მშვიდობას და სტაბილურობას ევროპაში. შეასრულოს ეს ამოცანა, ორგანიზაცია აქტიურად არის ჩართული კონფლიქტის მოგვარების შორის უფლებამოსილების ფარგლებში წევრი სახელმწიფოების, აკონტროლებს იარაღის გავრცელება, ჩატარების დიპლომატიური საქმიანობის პრევენციული ხასიათის, რათა თავიდან იქნას აცილებული შესაძლო კონფლიქტები.

ორგანიზაცია მონიტორინგს ეკონომიკური მდგომარეობა და გარემოს რეგიონში, ისევე, როგორც ადამიანის უფლებათა დაცვის ევროპაში. ეუთო-ს საქმიანობა მიმართულია მონიტორინგს ახორციელებს არჩევნების მონაწილე ქვეყნების მიერ თავიანთი დამკვირვებლები. ორგანიზაცია ხელს უწყობს დემოკრატიული ინსტიტუტების განვითარებას.

მონაწილე ქვეყნები

უდიდესი წარმომადგენლობა ორგანიზაციის ევროპის აქვს, ბუნებრივია. ეუთო-ს ზოგადად, 57 წევრ ქვეყნებთან. გარდა ამისა, ევროპის ორგანიზაცია პირდაპირ ჩართული ორ ქვეყანას ჩრდილოეთ ამერიკაში (კანადასა და აშშ-ში), ისევე როგორც მთელი რიგი აზიის ქვეყნებში (მონღოლეთი, უზბეკეთი, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი, და ასე შემდეგ. D.)

მაგრამ party სტატუსი - არ არის მხოლოდ ერთი, რომ არსებობს ორგანიზაცია. პარტნიორებთან განიხილება ავღანეთში, ტუნისი, მაროკო, ისრაელი და სხვა ქვეყნების.

სტრუქტურა ორგანოები ეუთო-ს

უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ევროპაში საკმაოდ ვრცელი სტრუქტურას.

ყველაზე უფრო მნიშვნელოვანი საკითხები გლობალური ხასიათის, აპირებს მეთაურთა სამიტზე სახელმწიფო და მთავრობა. ეს არის გადაწყვეტილება, ამ ორგანოს გადამწყვეტი მნიშვნელობა. მაგრამ უნდა აღინიშნოს, რომ ბოლო ასეთი შეხვედრა გაიმართა 2010 წელს, ასტანაში და მანამდე - მხოლოდ 1999 წელს.

განსხვავებით სამიტზე, საგარეო საქმეთა მინისტრთა საბჭოს შეხვდა ყოველწლიურად. გარდა ამისა, განხილვის ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხი, მისი ამოცანაა, საარჩევნო გენერალური მდივნის ორგანიზაცია.

ეუთოს მუდმივმოქმედი საბჭოს - ძირითადი ორგანო, სტრუქტურა, რომელიც მუშაობს მუდმივ საფუძველზე და ყოველკვირეულად იკრიბება ვენაში. იგი ჩართული დისკუსიის საკითხს და გადაწყვეტილებებს მათ. პირდაპირი უფლებამოსილების თავმჯდომარის მოვალეობის შემსრულებელი.

გარდა ამისა, მნიშვნელოვანი სტრუქტურული ორგანოების ეუთოს საპარლამენტო ასამბლეის, ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა on უსაფრთხოების სფეროში თანამშრომლობის ფორუმი.

მაღალჩინოსნები ეუთოს ითვლება, რომ თავმჯდომარის მოვალეობის შემსრულებელი და გენერალური მდივანი. რა მნიშვნელობა აქვს ამ ფორუმზე და ზოგიერთი სტრუქტურული ორგანოების ეუთოს, ჩვენ ვსაუბრობთ უფრო მოგვიანებით.

ეუთოს მოქმედმა თავმჯდომარემ

ორგანიზაცია და მართვა ეუთოს ჩართული მიმდინარე საქმიანობის თავმჯდომარის მოვალეობის შემსრულებელი.

ეს პოზიცია მიერ გამართულ საგარეო საქმეთა მინისტრი იმ ქვეყნის, რომელიც ამ წელს თავმჯდომარე ეუთო. 2016 წელს ეს საპატიო მისია ახორციელებს გერმანია, რაც იმას ნიშნავს, რომ ეუთოს თავმჯდომარე არის გერმანიის საგარეო საქმეთა მინისტრი ფრანკ-ვალტერ შტაინმაიერმა. 2015 წელს, პოზიცია დაიკავა განაცხადა წარმომადგენელმა სერბეთი Ivitsa Dachich.

თავმჯდომარე ამოცანაა მუშაობის კოორდინაცია ეუთოს ორგანოები, ისევე როგორც წარმომადგენლობა ორგანიზაციის საერთაშორისო დონეზე. მაგალითად, Ivitsa Dachich 2015 წელს მიიღო აქტიური მონაწილეობა კონფლიქტის მოგვარების უკრაინაში.

გენერალური მდივანი

მეორე ყველაზე მნიშვნელოვანი ჩანაწერი ორგანიზაცია - გენერალური მდივანი. საარჩევნო თანამდებობაზე ტარდება ყოველ სამ წელიწადში, მინისტრთა საბჭოს. ამ ეტაპზე, გენერალურმა მდივანმა იტალიის ლამბერტო ზანიერი.

უფლებამოსილება გენერალური მდივნის მოიცავს მართვის ორგანიზაცია სამდივნოს მიერ, რომ არის, ეს არის რეალურად ადმინისტრაციის უფროსი. გარდა ამისა, ეს ადამიანი მოქმედებს, როგორც ეუთოს არყოფნის დროს თავმჯდომარე.

საპარლამენტო ასამბლეა

ეუთო-ს საპარლამენტო ასამბლეა, რომელიც შედგება წარმომადგენელთა 57 მონაწილე. ეს სტრუქტურა დაარსდა 1992 წელს, როგორც საპარლამენტო ორგანიზაცია. იგი მოიცავს 300-ზე მეტი მოადგილეები, რომელიც დელეგატი პარლამენტების წევრ სახელმწიფოებს.

შტაბი ამ ორგანოს საფუძველზე კოპენჰაგენში. მაღალჩინოსნები საპარლამენტო ასამბლეის თავმჯდომარე და გენერალური მდივანი.

მუდმივი და სამი სპეციალიზებული კომიტეტების მოქმედი ფარგლებში ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის.

კრიტიკა

ცოტა ხნის წინ, სულ უფრო და უფრო გაძლიერდა კრიტიკა ორგანიზაცია. ბევრი ექსპერტები აცხადებენ, რომ ამ ეტაპზე, ეუთო-ს არ შეუძლია გადაწყვიტოს ნამდვილად ძირითადი გამოწვევები და რეფორმირებას საჭიროებს. იმის გამო, რომ ბუნების გადაწყვეტილების მიღების პროცესში, ბევრი გაფართოება მხარს უჭერს ყველაზე უმცირესობის წევრებმა შეიძლება დაბლოკა.

გარდა ამისა, არსებობს პრეცედენტები, როდესაც კი ეუთოს გადაწყვეტილებებს არ შესრულდება.

ეუთო-ს მნიშვნელობა

მიუხედავად იმისა, რომ ყველა ნაკლი, ძნელია გადაჭარბებული ნამდვილად მნიშვნელობა ეუთო. ეს ორგანიზაცია არის პლატფორმა, სადაც მონაწილე ქვეყნების შეიძლება საერთო ენის გამონახვას, სადავო საკითხები, კონფლიქტების მოგვარება, შეთანხმდნენ ერთობლივი პოზიცია გადაწყვეტის კონკრეტული პრობლემა. გარდა ამისა, ორგანიზაცია საკმაო ძალისხმევა, რათა უზრუნველყოს ადამიანის უფლებათა ევროპული ქვეყნები და დემოკრატიზაციის საზოგადოებაში.

ნუ დაგავიწყდებათ, რომ იმ დროს, ცივი ომის მიტოვებული თუნდაც იმიტომ, რომ კონსულტაციების ფარგლებში ეუთო. ამავე დროს, ჩვენ უნდა ვეცადოთ, რათა უზრუნველყოს, რომ ახალი პოლიტიკური და ჰუმანიტარული პრობლემების, ორგანიზაცია ასევე მიიღო ხელმძღვანელი- on. და იგი მოითხოვს, რომ რეფორმის განსახორციელებლად ეუთო.