Ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო ადგილობრივი თვითმმართველობის

იმისათვის, რომ ადამიანი შეიძლება აწარმოებს საკუთარი ქვეყნის დემოკრატიული მმართველობის სისტემა მოიცავს ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ. ასეთი შეინიშნება ყველა მუნიციპალიტეტში. ეს შეიძლება იყოს სოფლებში, ქალაქებში, და თუ დასახლებები ძალიან დიდი, მაშინ მხოლოდ ნაწილი ქალაქში - როგორიცაა მეოთხედი. ლოგიკა ასეთია: არ არის მთავრობა - ეს არის მართვის, შორს ადამიანი, მაგრამ მუნიციპალური - არის (იდეალურად) ხალხის მიერ სამუშაო საკეთილდღეოდ თავს. თუმცა, უფლებამოსილების აღმასრულებელი ორგანოები , ადგილობრივი თვითმმართველობის ვრცელდება მხოლოდ იმ ტერიტორიაზე, რაიონული და გადაწყვეტილებები ექვემდებარება ყველა მოქმედი კანონები და წესები.

ჩვენ გადაწყვიტოს, მართვა, კონტროლი

ადგილობრივი ხელისუფლება პასუხისმგებელია საქმე ფართო სპექტრი დაკავშირებული საკითხები მუნიციპალიტეტის საკუთრებაა. წარმომადგენლები ორგანო, ადამიანი აირჩიოს საკუთარი გამოთქვა, უშუალოდ. ამისათვის არსებობს სხვადასხვა მთავრობების კონკრეტულ რაიონი.

ამიტომ შესაძლებელია, უნდა გადაწყვიტოს შემდეგი კითხვები:

• უზრუნველყოფს ყველაფერი საჭირო სწორი ოპერაცია საბავშვო ბაღების, სამედიცინო დაწესებულებების, სასწავლო, დაკავშირებული საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას;
• გამოყენების, შენახვისა არასაცხოვრებელი, საცხოვრებელი კუთვნილი მუნიციპალიტეტის
• მხარდაჭერა შესრულების საშუალებები;
• გზებისა და მათი მოვლა ადეკვატური მდგომარეობა;
• landscaping, კეთილმოწყობის დასახლებაში.

ქონება და ფული

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ნათელია, რომ მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში არსებული სხვადასხვა ობიექტებზე. ყველაზე მნიშვნელოვანი სახლები, შენობები, მიწის ნაკვეთი. ეს ყველაფერი საცხოვრებლის, რომ ჯერ კიდევ არ არის პრივატიზებული და გამოიყენება საგანმანათლებლო და კულტურული დაწესებულებები, საავადმყოფოები და სხვა სამრეწველო ობიექტები.

ფული ასევე მნიშვნელოვანია მუნიციპალიტეტის, შესაბამისად, რეგულარულად ბიუჯეტიდან დაფინანსების, დაწესდეს რა შემოსავალი დაგეგმილი ხარჯების შესაძლებელი. საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე დაწესებული ტერიტორიაზე საგადასახადო და სხვა ბრალდებით, ჯარიმები, მიწოდების ობიექტების ქირავდება, ნაწილი მოგება ადგილობრივი საწარმოები. მუნიციპალური ბიუჯეტების ყელში მათ შორის სუბსიდიების.

როგორ არის ის სტრუქტურა?

საჯარო ხელისუფლების - არის სტრუქტურა ორ დონეზე: სახელმწიფო, ადგილობრივი. მომდევნო ეტაპზე იერარქიაში - არასამთავრობო აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის რუსეთის ფედერაციაში. მათ, მიღებულია, რომ ყველა ხელისუფლება, რომლის ფართობი პასუხისმგებლობის ფუნქციების დაკავშირებული მართვის ტერიტორიაზე, იმისათვის, აღსრულების დადგენილი კანონები. ყველაზე მნიშვნელოვანი ღონისძიებების აღმასრულებელი ორგანოების ადგილობრივი თვითმმართველობა - ეს არის გარანტია დაცვით ტერიტორიაზე პროდუქციის ფედერალური კანონები და წესები მიღებული დაბალ დონეზე. ეს ადგილობრივი დოკუმენტების დამყარების წესების ტერიტორიაზე, ისევე როგორც მოქმედი დონეზე RF თემაზე.

აღმასრულებელი ორგანოები სახელმწიფო ხელისუფლების და ადგილობრივი თვითმმართველობის აქვს იურისდიქცია, წესდების ფუნქცია. მოკლედ, ეს არის სრულად ჩამოყალიბებული სტრუქტურები, რათა უზრუნველყოს აღმასრულებელი ხელისუფლების ადგილზე. როგორც წესი, სახის ძალა სასარგებლოდ ქალაქის მერიას და ადმინისტრაცია.

რომ, თუ რამდენად და როგორ მუშაობს?

უზრუნველყოფს ურთიერთქმედების აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის მეშვეობით იერარქიული სტრუქტურა ორგანო. ამ შემთხვევაში, ფუნდამენტური ფაქტი ის არის, რომ აღმასრულებელ ხელისუფლებაში ხელშია კონცენტრირებული ხელმძღვანელი ქალაქის ადმინისტრაციის - ერთგვარი შერჩეული ადამიანი, არჩეული უნდა გამოხატოს ნება მოსახლეობას.

ადგილობრივი ადმინისტრაცია, განკუთვნილია იმისთვის, რომ დაკმაყოფილებული ფედერალური კანონები. მისი ამოცანაა - შეიქმნას ბიუჯეტის დამტკიცება და განხორციელება მას. დაკავებული აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის მუნიციპალიტეტის ქონების მართვის იგი იდეალური გზა სტრუქტურა შენარჩუნებულია სწორი მდგომარეობაში, რეგულარულად და გარემონტდა. და ბოლოს, პასუხისმგებლობის არეალი - ეკონომიკური პროგრამების, სოციალური განვითარების, ტერიტორია თავისი იურისდიქციის ფარგლებში. ეჭვგარეშეა, ფორმირების მსგავსი პროგრამები, აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის უნდა დაიშურონ ძალისხმევა, რათა მათ ცხოვრებაში. ყველაზე დიდი პასუხისმგებლობა ეკისრება ხელმძღვანელი ამ ორგანოს, რომ არის, ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი.

და რა არის შიგნით?

შიდა ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის - არის იერარქიაში, სადაც თითქმის ყოველთვის აქვს შემდეგი ნაბიჯები:

• ხელმძღვანელი, რომელიც არის ერთ-ერთი, რომელიც ხელმძღვანელობს მუშაობას ორგანო, ისევე როგორც შემსრულებელი, დანიშნული თანამდებობის პირები;
• ადმინისტრაციულ აპარატს, რომელიც მოიცავს ძირითადი პერსონალი წარმოადგენს აქტების აღმასრულებელი ორგანოების ადგილობრივი თვითმმართველობა;
• კომიტეტებსა და სხვა ერთეული;
• ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების პასუხისმგებელი გარკვეულ სფეროებში, მათ საყოველთაოდ მოხსენიებული, როგორც ტერიტორიული.

გარშემო ხელმძღვანელი!

ასე რომ, არ არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო ადგილობრივი ხელისუფლების, არის ყველაზე მნიშვნელოვანი პიროვნება აქ. იგი არის პასუხისმგებელი გზა ძალა მოქმედებს, მონიტორინგს ის, უზრუნველყოფს სხვადასხვა მოგვარების საკითხები და ნიშნები ბიუჯეტს და ამტკიცებს სხვადასხვა პროგრამები.

ჩვენს ქვეყანაში, ეს არის ფართოდ გამოიყენება ერთადერთი კონტროლის არ იქნება გამონაკლისი და წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლები. ხელმძღვანელი, რომელიც ექვემდებარება და რომლებიც ვალდებულია რეგულარულად: როგორ, რა, რამდენი კეთდება, თუ არა ეფექტურად. მეორეს მხრივ, ადმინისტრაციის უფროსი არ არის უბრალოდ აკონტროლებს თუ არა მუშაობა ასევე წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლები. თუ რამე მიდის არასწორი, მათ ვთხოვთ მას პირადად კანონები, პასუხისმგებლობა ეკისრება მენეჯერი პირადად.

და რა შეიძლება გაკეთდეს?

ის ფაქტი, თუ რა და როგორ ის შეხვდება ყველაზე მნიშვნელოვანი პირი ადმინისტრაციის დასახლებაში, აცხადებს, რომ მიღებული ამ სფეროში წესდებით. როგორც წესი, ეს მიუთითებს იმაზე, რომ თავი უნდა შექმნას საბიუჯეტო და კონტროლი, ფინანსური პროგრამა განხორციელდა. უფრო მეტიც, ეს იყო ის, ვინც ხელმძღვანელობს ყველა ობიექტების მუნიციპალური ქონების. ეს შეიძლება გაკეთდეს მეშვეობით ქვემდგომი ორგანოების, მაგრამ შეგიძლიათ ფლობს, პირდაპირ. სხვათა შორის, ეს ასე არ არის პატარა. მუნიციპალური ქონების საკმაოდ ბევრი სხვადასხვა ინსტიტუტები, საწარმოები. მოკლედ, არ არის, სადაც ველური.

გარდა ამისა, აღინიშნა, ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი უზრუნველყოფს, რომ, როგორც შეინიშნება ტერიტორიაზე თავისი იურისდიქციის ფარგლებში უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვას. ის აკონტროლებს კანონიერების, თუ რა ხდება ამ ტერიტორიაზე დაევალა მას. საჭიროების შემთხვევაში, ხელმძღვანელი შეიძლება გააუქმოს ერთი ან მეორე აქტი ქვემდგომი ორგანოს, ისევე, როგორც, რომ დაიწყოს მუშაობა ნებისმიერი პროგრამის ან დოკუმენტი საკეთილდღეოდ მუნიციპალიტეტის. ხელმძღვანელი ადმინისტრაციის დეპარტამენტის ტერიტორიაზე - დასკვნა ხელშეკრულებები, შეთანხმებები მიზნად ისახავს ისარგებლოს სანდო საიტზე. ბოლოს უფროსი აღმასრულებელი ორგანო ადგილობრივი თვითმმართველობის ჯილდო დაქვემდებარებული პირები, სჯის, მოუწოდებს პასუხისმგებლობა. მათ შორის ეკუთვნის მუნიციპალური მუშები.

კანონები და დანიშნულების

შესახებ, რომელიც შეიძლება მიერ კონტროლირებად აღმასრულებელი ორგანო ადგილობრივი მთავრობა აცხადებს, რომ 2003 წელს მიიღო კანონი ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ. კერძოდ, ეს არის საკითხი არჩევის თავი ეთმობა 37 სტატია. მასში ნათქვამია, რომ ხელმძღვანელი განათლების შეიძლება იყოს აგრეთვე ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი და რომ ეს შეიძლება იყოს პირი, რომელთანაც კონტრაქტი. მეორე ვარიანტი არის შესაძლებელი, თუ პოზიცია ვაკანტური იყო, მისი ჩანაცვლება ჰქონდა კონკურსის და შერჩეული შედეგად საუკეთესო განმცხადებლებს.

როდესაც კონკურსი ორგანიზებულია, ამოცანა ახორციელებს პროცედურა კანონის თანახმად ეკისრება აღმასრულებელი ორგანო ადგილობრივი ხელისუფლება. თქვენ უნდა პირველი დოკუმენტი, რაც კონკურენტული პროცედურა, რომელიც არის, თუ როგორ დასაშვებია გამართავს ამ ღონისძიებაში. როგორც წესი, აცხადებენ, სპეციალური თანამდებობა. შემდეგი, თქვენ უნდა აირჩიოს პერსონალის კომისიის წინასწარ განსაზღვროს, თუ რამდენი ადამიანი უნდა იმუშაოს.

გაითვალისწინეთ, რომ ყველა წევრი არ კომისიის მიერ დანიშნული ადგილობრივი თვითმმართველობის აღმასრულებელი ორგანოს, ზოგიერთი შესთავაზოს საკანონმდებლო ორგანოების არჩევისას სათაური, შემთხვევაში. ეს ხდება საფუძველზე გადაწყვეტილება უმაღლესი ოფიციალურ საიტზე. გარდა ამისა, კომისიის აანალიზებს განმცხადებლებს და ირჩევს საუკეთესო, რომლის თანახმად, აუცილებელი პირობები უნდა დარეგისტრირდეთ კონტრაქტი მომავალი მენეჯერები და იღებს ნიმუში ხელშეკრულება. ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი აყალიბებს მისი გაგება სტრუქტურა დაქვემდებარებული ორგანო, მას, და კომისიას უფლება აქვს, დაამტკიცოს პროექტი და გაგზავნას გადამუშავება. გარდა ამისა, ეს არის ამ კომიტეტის ინიციატივის უფლება შეწყვეტის გაფორმებული ხელშეკრულების მენეჯერი.

თავი: ვინ არის ის

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, აღმასრულებელი ორგანო ადგილობრივი თვითმმართველობის ექვემდებარება ხელმძღვანელი. ასეთი შეიძლება არჩეულ ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებზე, როგორც მიდის 36-ე მუხლის, 2003 წლის კანონი ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლები. გარდა ამისა, არჩევნები - გადაწყვეტილების მიღება სასარგებლოდ ერთ-ერთი წევრი ადმინისტრაცია.

თუ არჩევნები ჩატარდა, რომლის დროსაც ზოგიერთი ოფიციალური აღებული ადგილის ადმინისტრაციის ხელმძღვანელის, მაშინ მისი ხმა მომავალში იქნება გადამწყვეტი შეხვედრები გამართა ხელისუფლების მიერ. ეს მენეჯერი შეიძლება გამოიწვიოს ადმინისტრაციის ან მიიღოს თავმჯდომარის პოსტზე წარმომადგენლობით ორგანოს. მაგრამ გაყოფილი ორ სკამები არ შეიძლება: ან ადმინისტრაციის უფროსი, ან თავმჯდომარე. და რომ, და სხვა თანამდებობაზე იმავე პირის მიერ კანონის გამართავს აკრძალულია.

გათიშე და იბატონე

ეს სისტემა იყო საუკეთესო მომენტში განსახიერება იდეები სამართლიანი გადანაწილება. თუმცა, როდესაც საქმე პატარა ქალაქებში - როგორიცაა სოფლად, სიტუაცია არის განსაკუთრებული. ასეთ ადგილებში ცხოვრობს საკმაოდ რამდენიმე ადამიანი, ასე რომ, ორი ხელმძღვანელები ერთგული არაფერი. საკმარისია აირჩიოს მენეჯერი, რომელიც აერთიანებს ორი პოზიცია, როგორც თავმჯდომარე და ხელმძღვანელი.

მტკიცედ ახალი თავმჯდომარე, უფროსი უფლებამოსილია:

• წარმოადგენს ტერიტორიაზე სხვა რეგიონებში, მუნიციპალიტეტების, სახელმწიფო ორგანოების, საწარმოების, ისევე როგორც მოქალაქეებს. ეს ქურდი არ უნდა მინდობილობა, როგორც წარმომადგენლობითი ფუნქცია გულისხმობს, რომ ყველა უფლება და ძალაუფლება. ეს იმას ნიშნავს, რომ ხელმძღვანელი შეძლებს ხელი მოაწეროს ნაშრომების და გამჟღავნება პოზიციები სხვადასხვა საკითხებზე. გამონაკლისი - ეს არის შემთხვევა, რომ აღინიშნება, როგორც სპეციალური კანონით.
• შესვლა მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტები დაქვემდებარებული სტრუქტურების, ისევე როგორც გარიგება გამოქვეყნებას, წარდგენის, ამავე დროს წესდება საგანში.
• Issue აქტების, მაგრამ გარეშე არღვევს საზღვრებს უფლებამოსილება.
• თათბირებისა არა თავის დროზე, მაგრამ მანამდე, თუ ეს აუცილებელი იყო.

ვის და როგორ?

აღსანიშნავია, რომ ეს უფლებამოსილება ვრცელდება ყველა, გამონაკლისის გარეშე, მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელებს. არ აქვს მნიშვნელობა, რა მეთოდით ხელისუფლებაში მოვიდა კონკრეტული მენეჯერი, რომ არ აქვს მნიშვნელობა, რომელიც ერთი ხელმძღვანელობით ოფიციალური ორგანოს.

თითოეული მუნიციპალიტეტის მოქმედებს საკუთარი ორიგინალური წესდებით. ეს შეიძლება დაწესდეს ასეთი პირობები და შესაძლებლობები, რომ გააგრძელოს სამსახურებრივი უფლებამოსილების მაკონტროლებელი ტერიტორიაზე. ამ შემთხვევაში, გაფართოების შეიძლება მხოლოდ იმ, რომლებიც კანონმდებლობის მიხედვით, აღმასრულებელი ხელისუფლების, მათ, ვინც დაევალა წარმომადგენელი, ისევე, როგორც ყველა ერთდროულად.

გარდა ამისა, უნდა აღინიშნოს, რომ ოფიციალური ხელმძღვანელი, მუნიციპალიტეტი, უნდა იყოს ანგარიშვალდებული მცხოვრები მოსახლეობის ტერიტორიაზე დაევალა მას, და აკონტროლებს ადამიანი. გარდა ამისა, წარმომადგენლობითი ორგანოს აქვს უფლება, მოითხოვოს ადრე ანგარიში აღმასრულებელი ადგილობრივი ხელისუფლების.

კანონები შემთხვევითი არ

კანონები ჩვენს ქვეყანაში თანმიმდევრული და ლოგიკური. იქიდან გამომდინარე, რა სტრუქტურა სახელმწიფო, როგორც მთელი, რომელი წესების ვრცელდება მთელი რუსეთის ტერიტორიაზე, ლოგიკურად გამომდინარეობს, რომ სფეროში უნდა იმართებოდეს ცალკე ფუნქციური შეზღუდვები თითოეული ელემენტები ხელისუფლების იერარქიაში.

მთავარი მიზანი არსებული მართვის სისტემა - სათანადო ოპერაციების მუნიციპალიტეტში. ეს არის მიღწევის მიზნით ეფექტური მართვა და დაინერგა, ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების. ამავე დროს, მეცნიერების დარგში ამტკიცებენ, რომ ამ დღეს, ადგილობრივი ხელისუფლება რუსეთში არ არის საკმარისად განვითარებული ეფექტურად, სისტემაში არსებითი გაუმჯობესება. თუმცა, მოქმედი მოწყობილობა, მიუხედავად იმისა, რომ ეს არის გაშვებული (ზოგჯერ, უნდა ვაღიაროთ, მეშვეობით stump deck), ვსწავლობდი მეცნიერების საკმაოდ არასრული. ფაქტობრივად, ის ამბობს, რომ მხოლოდ ადგილობრივი ხელისუფლების აღმასრულებელ, ადმინისტრაციულ, აქვს გარკვეული ძალაუფლება. ეს არის ძალიან იშვიათი დაინახოს სამეცნიერო მუშაობის განვითარების ამ მოწყობილობის, გაუმჯობესება.

უფლებამოსილება და განვითარების ვექტორის

უნდა გვახსოვდეს, რომ ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი წესების ქვეყანაში - კონსტიტუცია. ეს ნიშნავს, რომ ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების მკაცრად უნდა შეესაბამებოდეს ამ დოკუმენტს. თვისებები მართვის მუნიციპალიტეტებში რეგისტრირებული 132-ე მუხლით. ეს ჩამოთვლილია რა შეუძლია მიიღოს მუნიციპალიტეტის გამგებელმა. ეს იმას ნიშნავს, რომ ნებისმიერი გადამეტებით, გარდა დამყარების დამატებითი ადგილობრივი წესების, არ არის დაშვებული. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ჩვენ ფოკუსირება ბოროტად გამოყენება, რომელიც რუსეთის წინააღმდეგ კანონით.

კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ასპექტი არის ის, რომ ადგილობრივი ხელისუფლება - ეს არის ძალა, ხალხის მიერ არჩეული, ხალხის მიერ და ხალხისთვის. ეს ნიშნავს, რომ მთავარი ამოცანა ხელისუფლების წარმომადგენლები - ინტერესების დასაცავად, ვინც მოუტანა მათ ძალა. მაშინაც კი, თუ, პრაქტიკაში, ეს ხდება არა ყოველთვის უნდა იბრძოლოს იგი. დიდწილად ნაკარნახევია პრინციპები ადგილობრივი თვითმმართველობის იდეოლოგია დემოკრატიის, რომ ჩვენი ქვეყანა - საკვანძო განვითარება, ისევე როგორც სამართლიანობის. და ხალხს გამორიცხავს მეშვეობით არჩეული წარმომადგენლები, უკვე შესაძლებელია კანონის ფარგლებში განკარგოს საწარმოები, საგანმანათლებლო და ჯანდაცვის დაწესებულებები, პროცედურა ისე, როგორც, რომ მივაღწიოთ კეთილდღეობას დაქვემდებარებაში ტერიტორიაზე.